8. kadencja, 69. posiedzenie, 2. dzień (03-10-2018)

29. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim (druk nr 2810).

Poseł Jerzy Borowczak:

    Dziękuję, panie marszałku.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiam stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim, druk nr 2810.

    Rybołówstwo morskie nijak się ma do polityki, zwłaszcza tej bieżącej. Dlatego proszę, aby nasze uwagi i wątpliwości nie były odczytane jako wystąpienie o charakterze politycznego sporu. Naszą intencją jest zrozumienie dokonywanych zmian organizacyjnych w nadzorze rybołówstwa.

    Trudno pozbyć się wrażenia, że nawet w tak apolitycznym obszarze jak rybołówstwo morskie proponowane zmiany w nowelizacji ustawy o rybołówstwie morskim wpisują się całkowicie w politykę obecnej ekipy rządzącej, której celem jest dążenie do centralizacji państwa. No bo jak odczytać i zrozumieć tworzenie nowego centralnego organu administracji państwowej w postaci głównego inspektoratu rybołówstwa morskiego? Istniejąca obecnie struktura okręgowych inspektoratów w Szczecinie, Słupsku i Gdyni spełnia wymogi, a organem administracji rybołówstwa morskiego jest przecież minister właściwy do spraw rybołówstwa oraz okręgowi inspektorzy podlegający przecież ministrowi.

    Trudno dostrzec w proponowanym nowym centralnym organie administracji państwowej jakościową zmianę usprawniającą nadzór nad przestrzeganiem przepisów i organizacji rynku rybnego. Nowy centralny organ państwowy poza dodatkowymi niemałymi kosztami i dodatkowymi etatami centralizuje całą strukturę nadzoru, a każda forma centralizmu prowadzi do kostnienia struktury, wynaturzeń i zmniejszenia efektywności i jakości działania.

    Dlatego chcielibyśmy usłyszeć od wnioskodawcy, jakie to wymierne oszczędności przyniesie nowy centralny organ administracji państwowej i jakie przyniesie korzyści w jakości, w nadzorze nad przestrzeganiem przepisów i organizacji rynku rybnego w Polsce. Niestety z zapisów nowelizacji ustawy i jej uzasadnienia te korzyści nie wynikają. Dostrzec można tylko spójne z resztą uprawianej polityki dążenie do centralizmu demokratycznego.

    Ale to nie wszystkie nasze wątpliwości. Nowelizowaną ustawę konsultowano obszernie, bo aż z 60 organizacjami społecznymi i zawodowymi. Tyle tylko, że niewiele z tych konsultacji wynika. Wystarczy przeanalizować załącznik do raportu z konsultacji, aby się przekonać, że uwzględniono ułamek propozycji organizacji społecznych. Czy to ma świadczyć o nieomylności wnioskodawcy i podległych mu urzędników ministerialnych? Chcielibyśmy również dowiedzieć się, jakie merytoryczne przesłanki przemawiają za ustanowieniem siedziby głównego inspektora rybactwa morskiego w Słupsku. Przy całej sympatii dla tego miasta i szacunku dla okręgowego inspektoratu w Słupsku, ale chyba nie ulega wątpliwości, że najlepsze warunki, aby stworzyć ten główny inspektorat, ma Gdynia.

    Panie Marszałku! Wnioskuję w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska o skierowanie projektu o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim do Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej do dalszych prac. Wyrażamy jednocześnie nadzieję, że prace w komisji będą prowadzone rzetelnie, z udziałem ekspertów, przedstawicieli organizacji społecznych i zawodowych, a ich głos będzie wnikliwie słuchany i uwzględniany, a nie poddany arytmetycznej parlamentarnej dominacji. Dziękuję serdecznie. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia