8. kadencja, 7. posiedzenie, 1. dzień (29-12-2015)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 119 i 143).
Poseł Sprawozdawca Arkadiusz Czartoryski:
Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw.
Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych po rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 21 i 22 grudnia 2015 r., czyli po przeprowadzeniu dyskusji, po przyjęciu poprawek, wnosi: Wysoki Sejm uchwalić raczy załączony projekt ustawy.
Komisja również, zgodnie z art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu, przedstawia na żądanie wnioskodawcy następujący wniosek mniejszości: w art. 1 skreślić pkt. 2 dotyczący art. 10, pkt 5 i 6 dotyczący art. 19-24 oraz art. 4 projektu niniejszej ustawy.
Wniosek mniejszości, szanowni państwo, dotyczy funkcjonującej w obecnym kształcie ustawy Rady Służby Cywilnej i praktycznie zmierza do tego, ażeby Radę Służby Cywilnej pozostawić w niezmienionym do tej pory kształcie, czyli jest przeciwny z kolei do wniosku, który został przyjęty jako poprawka członka komisji pana posła Artura Górskiego, która wprowadza zamiast Rady Służby Cywilnej Radę Służby Publicznej.
Oprócz tych dwóch: wniosku mniejszości i poprawki, która tworzy Radę Służby Publicznej, która została przyjęta, zgłoszono jeszcze kilka poprawek albo o charakterze techniczno-legislacyjnym, albo o charakterze merytorycznym. Jeżeli chodzi o te poprawki, warto zwrócić uwagę, że w sprawozdaniu o projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw pojawiają się nowe zapisy w wyniku przyjętych poprawek, m.in. w art. 1 zmianie 3. sprawozdania pojawia się pkt 8. Jest to poprawka dotycząca posiadania 3-letniego doświadczenia na stanowisku kierowniczym w przypadku powołania osoby na wyższe stanowisko kierownicze.
I podobnie w zmianie 9. też w tym samym duchu pojawia się poprawka, która dotyczy przypadku ubiegania się o stanowisko dyrektora generalnego urzędu. Mamy tutaj zapis: posiada co najmniej 3-letni staż pracy, ale bez sektora finansów publicznych. Te poprawki zostały przyjęte.
Szanowni państwo, tak jak powiedziałem, w komisji odbyła się dyskusja. Większość tych poprawek była przyjęta większością głosów w komisji, czyli posłowie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych mieli różne opinie dotyczące projektu.
Chciałbym też powiedzieć, że na zlecenie Biura Analiz Sejmowych Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych dysponuje opinią o projekcie ustawy przygotowaną przez panią dr hab. Marię Gintowt-Jankowicz, pierwszego szefa Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, wiceprzewodniczącą Rady Służby Cywilnej oraz sędziego Trybunału Konstytucyjnego, a zatem wszystkich tych trzech instytucji, co do których, jak myślę, nie mamy wątpliwości, że pozwalają na sformułowanie takiej opinii.
Jeżeli chodzi o tę opinię, to warto tutaj zwrócić uwagę, że opinia ta bardzo precyzyjnie określa, jaki jest zakres przedmiotowy nowelizacji ustawy, którą zajmowała się komisja. Otóż jeden z fragmentów tej opinii brzmi: Projekt nie wprowadza żadnych zmian - i to podkreślam - w tych częściach ustawy obowiązującej, które stanowią właściwą pragmatykę służbową, a więc regulację o podstawowym znaczeniu dla osób zatrudnionych na jej podstawie. W tym zakresie oceniany projekt niczego nie zmienia. Poza zmianami pozostają obszerne regulacje o podstawach nawiązania stosunku pracy, obowiązkach członka korpusu służby cywilnej, jego uprawnieniach, o szkoleniach i rozwoju w służbie cywilnej, a także zasadach odpowiedzialności dyscyplinarnej. A zatem utrwalony w świadomości osób objętych ustawą obowiązującą ich status prawny pozostaje nienaruszony. Bez zmian pozostają także ważne dla służby cywilnej kwestie, takie jak: wymagania, jakie spełnić musi osoba ubiegająca się o mianowanie w służbie cywilnej, tryb postępowania kwalifikacyjnego dla tych osób, katalogi uprawnień i obowiązków członków korpusu służby cywilnej i inne elementy uregulowane przez tę pragmatykę służbową.
Opinia została przekazana wszystkim paniom i panom posłom. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia