8. kadencja, 70. posiedzenie, 1. dzień (23-10-2018)

12. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2019 (druk nr 2915).

Poseł Genowefa Tokarska:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów przedstawię stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2019, druk nr 2915.

    Ten projekt ustawy tzw. okołobudżetowej jest ściśle związany z projektem ustawy budżetowej na 2019 r. Wprowadza przepisy związane np. z licznymi świadczeniami dla nauczycieli, w tym wyodrębnia środki na doskonalenie zawodowe nauczycieli, określa zasady ustalania wydatków na fundusz nagród, a także odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.

    Projekt proponuje zamrożenie funduszu świadczeń socjalnych, tak jak mówili już moi poprzednicy, na poziomie obowiązującym w roku 2014 przy podstawie wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w II półroczu 2013 r. To jest kwota 3278,14 zł, a więc czas się zatrzymał. Ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych będą finansowane staże podyplomowe, szkolenia specjalizacyjne i specjalizacje lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i położnych, a także wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia wypłacane młodocianym pracownikom przygotowującym się do zawodu.

    Ponadto projekt wprowadza regulacje dla licznych funduszy, a więc Funduszu Pracy, Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej, Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Wprowadza regulacje dotyczące wydatków związanych z modernizacją wyposażenia służb mundurowych, w sprawie wytwarzania i wykorzystywania biokomponentów i biopaliw ciekłych, a także finansowania świadczeń odnośnie do osób z zaburzeniami psychicznymi. Daje też możliwość otrzymania skarbowych papierów wartościowych przez uczelnie. Wszystkie te jednostki mają ściśle określone procedury rozliczeń i wydatkowania środków budżetowych. Jest to więc taki szeroki wachlarz, powiedziałabym, zasad rozliczeń mających wpływ na ustawę budżetową na 2019 r.

    Najwięcej wątpliwości - oczywiście zgłaszali je również moi poprzednicy - budzą nieliczne ograniczenia, zamrażanie środków do wyliczenia wysokości świadczeń na rzecz czy to pracowników, czy emerytów i rencistów, w tym również służb mundurowych. Rząd zatrzymał się na podstawach do wyliczeń pochodzących z 2013 r., czyli 6 lat wstecz. Muszę powiedzieć, że jak groteska brzmi zapis uzasadnienia projektu. Przeczytam dosłownie, co pisze rząd w tym uzasadnieniu: Projekt będzie miał - mówił to już mój poprzednik z Kukiz’15 - ogromny wpływ na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, a także osób niepełnosprawnych oraz osób starszych poprzez podwyższenie odpisów na fundusze socjalne dla pracowników, emerytów służb mundurowych z poziomu roku 2012 do poziomu 2013 r. No więc trudno podzielić opinie z takiego uzasadnienia. Jest to po prostu niepoważne w moim odczuciu, bo przecież planujemy budżet na 2019 r.

    Podsumowując, jestem przekonana, że można tu jeszcze wiele rzeczy naprawić, pracując w Komisji Finansów Publicznych, ale musi być w tym zakresie wola rządu i partii rządzącej, bo inaczej nie da się tego zrobić. Takie uzasadnienie i mówienie o poprawie sytuacji z powrotem do bazy z 2013 r. jest po prostu niepoważne. Mając taką nadzieję, jesteśmy za skierowaniem projektu do Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia