8. kadencja, 70. posiedzenie, 1. dzień (23-10-2018)
13. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (druk nr 2901).
Poseł Tadeusz Cymański:
Bardzo dziękuję, pani marszałek, za użyczenie mi głosu.
Mam przyjemność przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość stanowisko dotyczące projektu ustawy zawartego w druku nr 2901.
Pan minister był łaskaw projekt zaprezentować, nie wykorzystując 5 z przewidzianych 15 minut, rzeczywiście. Dlaczego? Nie dlatego, że ograniczał go czas czy inne kwestie, ale dlatego, że ta ustawa - powiem tak, przechodząc do rzeczy - nie budzi wielkich kontrowersji, a tym bardziej emocji, dlatego że nie kwestionując potrzeby dyskusji nad szczegółowymi rozwiązaniami, chciałbym stwierdzić, iż jej istota jest niczym innym, jak pewną częścią komplementarną, jest uzupełnieniem dotychczasowych działań państwa w obszarze walki o czyste powietrze. Ta kwestia dotyka sfery podatkowej. Jest to rozwiązanie, które daje możliwość odliczenia. Każdy, kto tutaj, w tej Izbie był choć trochę czy przez lata, wie, że to jest bardzo ważny moment, kwestia również do pewnej refleksji, że cała sztuka rządzenia polega na umiejętnym utrzymywaniu pieniędzy, środków głównie z podatków, z akcyz i innych danin publicznych, a następnie mądrym tych środków wydatkowaniu albo też, z czym mamy w tym przypadku do czynienia, wprowadzaniu ulgi w podatku, prawda. Jak zwał, tak zwał, ale wiadomo, o co chodzi. Adresatem tego jest szeroki krąg podatników - słyszeliśmy o tym - i tych, którzy korzystają ze stawki podatkowej albo z podatku zryczałtowanego czy też na podstawie karty... W każdym razie to nawiązuje do innych historycznych rozwiązań: ulg remontowych czy rehabilitacyjnych, ale ta ulga jest ulgą na miarę dzisiejszych czasów, bo ogromnym problemem jest czystość powietrza, wychodzi naprzeciw tym oczekiwaniom. Myślę, że jako taka ta ustawa zasługuje na poparcie przez Wysoką Izbę, o co w imieniu klubu parlamentarnego proszę.
Warto w tym momencie jeszcze też zauważyć, że to nie jest nic dziwnego ani odkrywczego, ponieważ w różny sposób różne państwa na terenie Unii Europejskiej próbują ograniczać emisję i oddziaływanie szkodliwych substancji i dymów. W tym obszarze, o którym mówimy, rozporządzenie czy załączniki do ustawy bardzo precyzyjnie określają, jaki charakter, jaki typ materiałów, środków, urządzeń będzie mógł być tym objęty, co sprawia, że projekt jest czysty i są bardzo małe możliwości dokonania nadużyć na podstawie tego projektu. To też jest pewna zaleta. A przykłady takich działań mamy w Europie różne. Tutaj w uzasadnieniu czy w komentarzach widzimy, jakie są rozwiązania np. bliskich nam Czechów czy w Irlandii, gdzie trwa walka z pyłami, z piecami. Przypomnijmy, że inne działania naszego rządu też w tej mierze już zostały podjęte.
Tak więc, przechodząc powoli do konkluzji, powiem, iż dotychczasowe rozwiązania, a przypomnijmy, że chodzi o pewne dotacje w formie pożyczek udzielanych przez narodowy fundusz czy wojewódzkie fundusze ochrony środowiska, to rozwiązania niewystarczające. Tam jeszcze były do tego określone kryteria, które ograniczały dostęp. Obecne rozwiązanie rozszerza ten zakres i czyni go praktycznie pełnym. Można powiedzieć, że znakomita większość obywateli, jeżeli nie wszyscy obywatele, może w tej sytuacji korzystać z tych środków, tak aby można było osiągnąć tak bardzo oczekiwany cel, jakim jest ograniczenie emisji i szkodliwości.
Warto jeszcze powiedzieć, że ta funkcja jest jedną z innych, jak wspomniałem, chodzi o funkcję fiskalną, ściąganie środków. Obecny rząd jest bardzo często atakowany, jeżeli chodzi o różne świadczenia dodatkowe w różnych sytuacjach, opozycja wymienia tu ich nawet trzydzieści kilka. Proszę państwa, nie ma nic za darmo. To jest druga strona medalu. Tak, każdy rząd, który myśli o przyszłości, musi ściągać podatki od obywateli w sposób mądry i roztropny. To ma charakter bardziej powszechny, uniwersalny, natomiast adresowanie pomocy, adresowanie konkretnych ulg różnego typu ma na celu trafienie w punkt i uzyskanie pożądanego celu, a celem, który przyświeca tej ustawie, jest poprawa jakości powietrza w Polsce. Chodzi o zdrowie, chodzi o ogromne pieniądze oszczędzone w ramach narodowego funduszu ochrony zdrowia, ponieważ te środki przyniosą efekty. Może to jest trochę trudne do wyobrażenia, ale tak, każdy piec ograniczający emisję szkodliwych substancji może oznaczać w praktyce ochronę zdrowia, a nawet życia konkretnych bezimiennych obywateli. Ta wyobraźnia jest godna podkreślenia i zasługuje na najwyższy szacunek. To jest właśnie nowoczesne, mądre i roztropne działanie. Ta ustawa właśnie taka jest.
Doskonale, zmieściłem się w czasie. (Dzwonek)
Proszę w imieniu klubu o głosowanie nad tą ustawą, jej poparcie i przyjęcie, najlepiej poprzez aklamację. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia