8. kadencja, 70. posiedzenie, 1. dzień (23-10-2018)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2860 i 2918).

Poseł Zbigniew Biernat:

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2860 i 2918.

    Muszę zaznaczyć, że projekt ustawy to bardzo duży zbiór przepisów, zawierający ponad 140 artykułów i zajmujący z uzasadnieniem ponad 400 stron. W dużej mierze ten projekt wprowadza regulacje podatkowe w związku z wytycznymi dyrektywy Rady Unii Europejskiej 2016/1164 z 12 lipca 2016 r., ustanawiającej przepisy mające na celu przeciwdziałanie praktykom unikania opodatkowania, które mają bezpośredni wpływ na funkcjonowanie rynku wewnętrznego danego kraju, tzw. dyrektywy ATAD. Projekt ten wpisuje się w pakiet kilkunastu już ustaw, które wprowadził rząd Prawa i Sprawiedliwości, mających na celu przede wszystkim uszczelnienie systemu podatkowego, w szczególności w zakresie podatków dochodowych, zarówno PIT, jak i CIT, oraz zwiększenie dochodów budżetu państwa. Należy zaznaczyć, że projekt wprowadza m.in. długo zapowiadany podatek exit tax, czyli podatek od niezrealizowanych zysków kapitałowych. Ma on na celu przeciwdziałanie unikaniu opodatkowania przez przenoszenie do innego państwa aktywów, rezydencji podatkowej lub całego stałego zakładu pracy. Podatkiem tym zostaną objęte zarówno firmy, jak i osoby fizyczne. Taki podatek czy tego typu podatek funkcjonuje już w kilku państwach Unii Europejskiej, tak że nie jest to nowość, że tego typu podatki są stosowane.

    Projekt wprowadza również uzasadniony obowiązek raportowania schematów podatkowych. Chodzi o to, by unikać agresywnych optymalizacji podatkowych. Tą koniecznością raportowania będą objęci przede wszystkim doradcy podatkowi, radcy prawni, pracownicy banków i eksperci. Te informacje, te raporty będą oni składali do szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Co istotne i co warto zaznaczyć, w tym projekcie rząd proponuje bardzo niski podatek, 5-procentową stawkę podatku CIT dla kwalifikowanego dochodu z praw własności intelektualnej. Jeżeli przedsiębiorca będzie wprowadzał właśnie takie rozwiązania, w ramach badań i rozwoju, przy wytwarzaniu, rozwijaniu, ulepszaniu swojej produkcji, będzie płacił tylko 5-procentowy podatek. Projekt wprowadza też nowe przepisy dotyczące opodatkowania obrotu kryptowalutami, to opodatkowanie ma zacząć funkcjonować od 2019 r. Doprecyzowuje również i upraszcza przepisy dotyczące cen transferowych.

    W czasie dyskusji w komisji było wiele wątpliwości i uwag dotyczących potrzeby doprecyzowania, uściślenia wielu zapisów, a, tak jak powiedziałem, tych artykułów jest ponad 140. W związku z tym klub Prawa i Sprawiedliwości proponuje 14 poprawek w celu doprecyzowania, uściślenia zapisów ustawy. W odniesieniu do pozostałych kwestii klub Prawa i Sprawiedliwości w całości popiera projekt ustawy z druku nr 2918. Przekazuję poprawki w imieniu klubu. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia