8. kadencja, 71. posiedzenie, 1. dzień (07-11-2018)
9. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2019 (druki nr 2915 i 2975).
Poseł Paulina Hennig-Kloska:
Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W zasadzie od pierwszego czytania ustawy okołobudżetowej niewiele się zmieniło, a wszystkie wątpliwości co do przepisów, które w tej ustawie się znajdują, jakie wyraziliśmy przy okazji pierwszego czytania, można by dzisiaj powtórnie przedstawić. Rząd bawi się w kreatywnego księgowego, udaje, że rozwiązuje jakieś problemy, a tak naprawdę ich nie rozwiązuje, a z drugiej strony wydatkuje środki niezgodnie z ich przeznaczeniem, niezgodnie z celem, na jaki powinny być wykorzystane. Natomiast obywatele płacili na konkretny cel, mając nadzieję, że na ten cel zostaną one przeznaczone. Mówię oczywiście o pieniądzach z kasy Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, które jako środki z funduszu celowego powinny być przeznaczone na pokrycie wynagrodzeń utraconych przez pracowników w następstwie niewypłacalności pracodawcy. Te pieniądze powinny czekać w kasie funduszu na chude lata, lata kryzysu, kiedy z takimi przypadkami będziemy mieli częściej do czynienia.
To, co robicie, polega tak naprawdę na tym, że w czasach dobrobytu z tych pieniędzy realizujecie zupełnie inne cele. Cele te są ważne, ale na ich realizację powinny znaleźć się środki budżetowe i powinny im służyć rozwiązania systemowe, a nie środki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Realizacja takich celów jak prowadzenie staży podyplomowych czy specjalistycznych szkoleń dla lekarzy, pielęgniarek i położnych powinna mieć stabilne źródło w budżecie, niezależnie od tego, czy działa i jak działa Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Robicie po prostu skok na ten fundusz, bo w zasadzie przez 2 lata wydrenujecie większość środków, które tam się znajdują. Robicie to prawdopodobnie po to, aby obejść regułę wydatkową, co zostało już obnażone przez opozycję, ponieważ ten fundusz w przeciwieństwie do Funduszu Pracy, z którego te cele były realizowane wcześniej, taką regułą wydatkową nie jest objęty, czyli znowu jest to obejście przez rząd zasad, które są na was nałożone.
Jeżeli chodzi o Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - już o tym mówiłam - to w podobny sposób postępujecie z większością funduszy, a w gruncie rzeczy powinno być tak, że jeżeli nie są potrzebne dodatkowe wpłaty do jakiegoś funduszu, a jest to fundusz celowy powołany do realizacji konkretnych celów, to po prostu składka powinna być zmniejszana albo wyeliminowana, natomiast środki nie powinny być przesuwane według woli i dyspozycji rządzących, bo nie macie do tego uprawnień. Odmrożenie funduszu świadczeń socjalnych na rok zamiast na trwałe w dobie dobrej sytuacji gospodarczej, w dobie inflacji, która już przekracza 2%, jest tak naprawdę nie do zaakceptowania i zostało to mocno skrytykowane przez związki zawodowe, zarówno przez ˝Solidarność˝, jak i przez OPZZ. Jest to zasadne, w tych czasach wszystkie te fundusze powinny być odmrożone i zwaloryzowane. Wy robicie zupełnie co innego.
Niedopuszczalne jest również to, że markujecie wydatki na obronność, udając, że wydajecie środki, a przeznaczacie je na zupełnie inne cele, w tym przypadku na modernizację Policji. Znowu pragnę powiedzieć, że wydatki na obronność są potrzebne i wydatki na Policję są potrzebne. Wy udajecie, że zwiększacie budżet obronności, a systematycznie realizujecie z tego budżetu zupełnie inne cele, takie jak budowa dróg czy modernizacja Policji w tym przypadku, natomiast pieniędzy na modernizację Policji, na podwyższenie pensji policjantów nie znajdujecie i dochodzi do tego, że policjanci już wymieniają między sobą SMS-y na temat tego, w jakich warunkach pracują, wskazując, że muszą przynosić do pracy własny papier do drukarki i że radiowozy, którymi jeżdżą, często nie spełniają warunków technicznych, a sprzęt, którym dysponują, jest w coraz gorszym stanie.
Tak jest dlatego, że rząd tak naprawdę - o czym mówię już od dłuższego czasu - zaczął rozdawać pieniądze, natomiast nie zaspokaja najważniejszych potrzeb i nie rozwiązuje problemów Polek i Polaków, do których należy zapewnienie poczucia naszego bezpieczeństwa w kraju, czyli modernizacja Policji (Dzwonek) i zapewnienie pełnej obstawy Policji każdego dnia w celu naszej obrony. Jeżeli ustawa będzie ostatecznie w takim kształcie, to będzie dla nas nie do zaakceptowania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia