8. kadencja, 71. posiedzenie, 2. dzień (08-11-2018)

25. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Poprawek do Protokołu montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, sporządzonego w Montrealu dnia 16 września 1987 r., przyjętych w Kigali dnia 15 października 2016 r. (druki nr 2879 i 2972).

Poseł Sprawozdawca Czesław Sobierajski:

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Spraw Zagranicznych przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Poprawek do Protokołu montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, sporządzonego w Montrealu dnia 16 września 1987 r., przyjętych w Kigali dnia 15 października 2016 r., druki nr 2879 i 2972.

    Projekt ustawy dotyczy stworzenia ram i zasad wspólnego działania różnych państw na rzecz ochrony warstwy ozonowej, w tym wprowadzenia zmian do Protokołu montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową.

    I kilka konkretów. Protokół montrealski w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, sporządzony dnia 16 września1987 r., stanowi następstwo sporządzonej 2 lata wcześniej Konwencji wiedeńskiej o ochronie warstwy ozonowej. Polska ratyfikowała protokół montrealski w roku 1990.

    Wynikające z protokołu montrealskiego zobowiązania dla państw rozwiniętych, w tym Polski, dotyczą przede wszystkim całkowitej redukcji produkcji i zużycia szeregu substancji zubożających warstwę ozonową, tzw. substancji kontrolowanych, których jest ok. 40.

    Ponadto zapisy protokołu wprowadzają mechanizmy nadzoru nad rynkiem substancji kontrolowanych w postaci corocznej sprawozdawczości oraz systemu licencjonowania importu i eksportu substancji kontrolowanych, w tym zawierających je mieszanin.

    W polskim prawie powyższe kwestie kompleksowo reguluje ustawa z dnia 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych. Poprawki z Kigali zostały uzgodnione na spotkaniu stron protokołu w Kigali w Rwandzie w październiku 2016 r. i wejdą w życie 1 stycznia 2019 r. Jest to kolejna zmiana protokołu montrealskiego. Wszystkie przyjęte wcześniej poprawki zostały przez Polskę ratyfikowane.

    Poprawki z Kigali wprowadziły następujące uzupełnienia do protokołu. Rozszerzono listę substancji kontrolowanych o 19 substancji wykorzystywanych powszechnie jako zamienniki substancji zubożających warstwę ozonową. Wprowadzono harmonogramy redukcji substancji HFC odrębne dla krajów rozwiniętych i krajów rozwijających się. Rozszerzono obowiązek przekazywania rocznych sprawozdań do Sekretariatu Ozonowego o sprawozdania dotyczące produkcji, importu i eksportu substancji HFC. Rozszerzono obowiązek licencjonowania importu i eksportu substancji kontrolowanych o substancje HFC. Objęto wycofywanie substancji HFC w krajach rozwijających się systemem dofinansowywania w ramach Funduszu Wielostronnego protokołu.

    Należy podkreślić, iż Polska jako państwo członkowskie Unii Europejskiej wypełnia wszystkie zobowiązania dotyczące wycofywania substancji HFC, wynikające z legislacji Unii Europejskiej, które już w chwili obecnej są bardziej restrykcyjne niż zobowiązania wynikające z poprawek z Kigali, dlatego że ratyfikacja poprawek nie spowoduje dla Polski żadnych konsekwencji legislacyjnych lub dodatkowych obowiązków dla przedsiębiorców.

    Wobec powyższego komisje wnoszą jednomyślnie o uchwalenie ustawy. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia