8. kadencja, 71. posiedzenie, 2. dzień (08-11-2018)
15. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2911 i 2944).
Poseł Sprawozdawca Wojciech Zubowski:
Dziękuję, pani marszałek.
Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o projekcie ustawy o zmianie Prawa energetycznego (druk nr 2911).
Komisja zapoznała się z projektem ustawy na posiedzeniu w dniu 24 października. Podczas prac zaproponowano wprowadzenie poprawek przyjętych przez komisję i pozytywnie zaopiniowano kwestię dalszej pracy nad projektem.
Celem samego projektu jest m.in.: uregulowanie instytucji sprzedaży rezerwowej, czyli sprzedaży paliw gazowych lub energii elektrycznej odbiorcy końcowemu, przyłączonemu do sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej lub gazowej lub do sieci przesyłowej gazowej realizowanej przez sprzedawcę rezerwowego w wypadku zaprzestania sprzedaży paliw gazowych lub energii elektrycznej przez dotychczasowego sprzedawcę. Do tego projekt przewiduje zmiany wynikające z konieczności wdrożenia do polskiego porządku prawnego przyjmowanych na gruncie Unii Europejskiej kodeksów sieci i wytycznych stanowiących środki mające na celu budowę wspólnego, jednolitego rynku energii elektrycznej na terenie Wspólnoty. Regulacji podlega również kwestia wniosku o rozstrzygnięcie przez prezesa URE, czy urządzenie, instalacja lub sieć są nowe czy istniejące i wymogów ogólnego stosowania, które zawierają warunki przyłączenia do sieci, jakie spełniać musi urządzenie, instalacja lub sieć.
Jedną z najważniejszych zmian jest wprowadzenie obliga giełdowego, czyli modyfikacji zakresu obowiązku sprzedaży wytworzonej energii elektrycznej poprzez podniesienie jej poziomu z 30% do 100%, co ma na celu poprawę przejrzystości rynku energii. Obecnie dochodzi do sytuacji, w których pionowo zintegrowane grupy energetyczne umożliwiają prowadzenie handlu energią pomiędzy podmiotami wewnątrz swojej struktury, co skutkuje tym, że znaczna część energii omija główny rynek giełdowy. Podniesienie obliga do poziomu 100% ma na celu ograniczenie ewentualnych wzrostów cen energii elektrycznej na rynku hurtowym niewynikających z czynników fundamentalnych, wpływających na koszty jej wytworzenia czy pozyskania z sąsiadujących ze sobą systemów.
Podczas posiedzenia komisji zaproponowano poprawki o charakterze redakcyjno-legislacyjnym, ale i o charakterze merytorycznym. Ich cel to m.in.: rozszerzenie katalogu podmiotów informowanych przez dotychczasowego sprzedawcę o konieczności zaprzestania realizacji umowy również o sprzedawcę rezerwowego, aby ten mógł jak najefektywniej przygotować się do rozpoczęcia realizacji sprzedaży rezerwowej, domknięcie katalogu podmiotów, co do których operatorzy systemów dystrybucyjnych i przesyłowych mają obowiązek przekazywać sobie nawzajem informacje, zwiększenie poziomu ochrony odbiorców paliw gazowych i energii elektrycznej przed wstrzymaniem dostaw tych mediów, wydłużenie terminu przekazania odbiorcy kopii umowy rezerwowej lub umowy kompleksowej zawartej w jego imieniu z 10 do 30 dni ze względu na wątpliwości co do możliwości dokonania jednoczesnej wysyłki umów do wielu odbiorców, dostosowanie nowych przepisów do systematyki ustawy Prawo energetyczne oraz zwiększenie elastyczności operatorów w zakresie sposobu ustalania ilości zużytych przez odbiorcę końcowego paliw gazowych lub energii elektrycznej, czy też utrzymanie w mocy prawnej kontraktów sprzed dnia wejścia w życie projektowanej regulacji w stosunku do wszystkich podmiotów, które zawarły umowę sprzedaży energii elektrycznej.
Pani Marszałek! Po pozytywnym zaopiniowaniu przez komisję projektu wraz z poprawkami wnosimy o dalsze prace nad tym projektem. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia