8. kadencja, 71. posiedzenie, 2. dzień (08-11-2018)
15. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2911 i 2944).
Poseł Beata Mateusiak-Pielucha:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie opiniuje rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw w związku z tym, że projekt zgodny jest z prawem Unii Europejskiej i nie podlega wymogom przedstawienia i uzyskania opinii, konsultacjom czy uzgodnieniom, jeśli chodzi o organy i instytucje Unii Europejskiej.
Proponowane zmiany ustawy Prawo energetyczne są zgodne z obowiązkiem wdrażania kodeksów sieci. Kodeksy sieci i wytyczne są elementem budowy wspólnego, jednolitego rynku energii na terenie Unii Europejskiej. Ponieważ kodeksy sieci mają charakter rozporządzeń Komisji Europejskiej, są zatem obowiązujące dla państw członkowskich UE. Proponowane zmiany spełniają wymogi stawiane przed nami w zakresie budowy jednolitego rynku energii.
W obowiązującej ustawie istnieją uregulowania odnoszące się do sprzedaży rezerwowej, ale odnoszą się jedynie do sprzedaży energii elektrycznej. W nowym brzmieniu ustawa Prawo energetyczne będzie definiowała i regulowała problem sprzedaży rezerwowej energii elektrycznej i paliw gazowych.
Przedstawiona zmiana ustawy polega na dopełnieniu dotychczasowych zapisów w odniesieniu do sprzedaży rezerwowej. Rynek energii, by sprawnie funkcjonował, musi gwarantować ciągłość dostaw prądu. Dzieje się tak za sprawą instytucji sprzedawcy rezerwowego energii - firmy, której rolą jest opieka nad klientami, którzy z powodu kłopotów swojego dotychczasowego sprzedawcy energii teoretycznie zostaliby bez sprzedawcy. W praktyce rynkowej sprzedawca rezerwowy energii to inny aktywny sprzedawca, który działa na tym samym rynku co właściwy sprzedawca dla określonego podmiotu i ma podpisaną umowę z dystrybutorem obsługującym ten podmiot. W sytuacji kryzysowej sprzedawca rezerwowy ma obowiązek przejęcia klientów od sprzedawcy, który wypowiedział umowę.
Proponowane zapisy w ustawie Prawo energetyczne określają także obowiązki Urzędu Regulacji Energetyki w przypadku funkcjonowania kodeksów sieci. Ponieważ operator systemu przesyłowego bada jedynie wymogi formalnego powiadomienia, a nie to, czy są spełnione wskazane w kodeksach warunki uznania urządzeń, instalacji czy sieci za istniejące, dlatego obowiązki te przejmie prezes URE. Ponadto prezes URE zbada to i podejmie decyzję o uznaniu przyłączonych urządzeń, instalacji lub sieci za istniejące lub nowe.
Kodeksy sieci jako rozporządzenia Komisji Unii Europejskiej z uwagi na ich bezpośrednią stosowalność od momentu wejścia w życie stanowią część prawa krajowego i są stosowane bezpośrednio, bez potrzeby transpozycji do prawa krajowego. Ustanowienie jakichkolwiek aktów prawa krajowego, które powtarzałyby uregulowania zawarte w kodeksach sieci, oznaczałoby naruszenie prawa unijnego, ponieważ ograniczałoby bezpośrednią skuteczność rozporządzeń jako aktów prawa unijnego przez odsunięcie w czasie daty wejścia w życie przepisów tworzących prawa jednostek. Proponowane zmiany ustawy Prawo energetyczne nie naruszają, a wspomagają stosowanie rozporządzeń Komisji Europejskiej.
Należy zauważyć także, że wprowadzenie obowiązku sprzedaży wytworzonej energii w całości poprzez giełdę rynku energii jest korzystne. Dotychczas obowiązek ten obejmował tylko 30%. 100% sprzedaży poprzez giełdowy rynek energii poprawi przejrzystość obrotu i powinno skutecznie regulować ewentualne wzrosty cen przez wykorzystanie pozycji dominującej przez poszczególnych uczestników rynku energii. Takie rozwiązanie jest korzystne dla odbiorców i podzielamy tu zdanie rządu, że: ˝Powyższe, w ocenie projektodawcy, ustabilizuje ceny energii elektrycznej na rynku hurtowym na konkurencyjnym poziomie, co w konsekwencji zapobiegnie nieuzasadnionym ich wzrostom dla odbiorców energii elektrycznej. Rozwiązanie to powinno długoterminowo poprawić pozycję odbiorców na krajowym rynku energii elektrycznej˝.
Oceniając pozytywnie projekt ustawy, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość składam na ręce pani marszałek poprawki do ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw z druków nr 2911 i 2944 do dalszego rozpatrzenia. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia