8. kadencja, 72. posiedzenie, 2. dzień (22-11-2018)
22. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych (druk nr 2987).
Poseł Robert Warwas:
Dziękuję bardzo.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych, druk sejmowy nr 2987.
Szanowni Państwo! Projekt ustawy liczy 10 artykułów i dotyczy stworzenia rozwiązań służących bardziej skutecznej aktywizacji zawodowej dłużników alimentacyjnych w celu poprawy skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych, i stanowi realizację tzw. pakietu alimentacyjnego zawartego w przyjętym przez Radę Ministrów dokumencie ˝Przegląd systemów wsparcia rodzin˝.
Jak wspomniał pan minister, na potrzebę zmian obecnie obowiązujących przepisów wpływa fakt, że jest niedopuszczalna sytuacja, w której jeden z rodziców uchyla się od obowiązku łożenia na dziecko tylko dlatego, że nie zamieszkuje z dzieckiem albo twierdzi, że ma trudności ze znalezieniem pracy. Ponadto dłużnik alimentacyjny, nie płacąc alimentów, w konsekwencji pozbawia własne dziecko perspektyw, zabierając mu tym samym możliwość rozwoju.
Obserwujemy od dłuższego czasu, że spada bezrobocie. Pracownikom coraz łatwiej znaleźć legalną pracę. Jak czytamy w uzasadnieniu załączonym do projektu, ściągalność należności budżetu państwa z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na przestrzeni ostatnich 3 lat wzrosła o 100% - z niecałych 13% w 2015 r. do 24,9% w 2017 r., jednak ten poziom należy uznać za ciągle niezadowalający.
Aby zapewnić dalszy wzrost ściągalności alimentów na dzieci, a także należności budżetu państwa powstałych z tytułu wypłacania z budżetu państwa świadczeń w zastępstwie niepłaconych alimentów, konieczne jest wprowadzenie kolejnych zmian. Zmiany te będą kontynuacją działań zmierzających do poprawy skuteczności egzekucji alimentów, wprowadzonych ustawą z dnia 23 marca 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks karny oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, która ustaliła bardziej klarowne i jednoznaczne zasady odpowiedzialności za określone w art. 209 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny przestępstwo niealimentacji.
Projekt daje także szansę na stworzenie rozwiązań służących poprawie przepływu informacji, bowiem proponuje się w nim przede wszystkim doprecyzowanie przepisów, które pozwolą na elektroniczną wymianę informacji.
Projektowane zmiany określają także sankcje nakładane na pracodawców za nielegalne zatrudnianie pracowników będących dłużnikami alimentacyjnymi. Jak czytamy w uzasadnieniu, projektowana ustawa wprowadza rozwiązania służące sprawniejszemu uzyskaniu przez komorników sądowych informacji o dochodach uzyskiwanych przez dłużników alimentacyjnych w oparciu o dane ZUS i ich stałe aktualizacje. Wprowadzone ww. regulacje pozwolą także na skuteczną realizację nowej sankcji w postaci grzywny wobec nieuczciwych pracodawców zatrudniających dłużników alimentacyjnych na czarno.
Dodatkowo projekt zakłada podniesienie kwoty kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń z funduszu alimentacyjnego z kwoty 725 zł do kwoty 800 zł.
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! W obecnych czasach, kiedy ilość rodzin niepełnych ulega dynamicznemu wzrostowi, co dzieje się kosztem niewinnych dzieci, wzrost ściągalnych długów od uchylających się od obowiązków alimentacyjnych rodziców jest nieproporcjonalny, temat wymaga podjęcia dalszych działań. Alimenty nie są dobrowolną sprawą rodziców. To jest ich obowiązek wobec własnych dzieci.
Rząd Rzeczypospolitej Polskiej oraz resort rodziny i pracy muszą doprowadzić do całkowitego sprzeciwu wobec dotychczasowej sytuacji, gdy jest przyzwolenie na to, że rodzice stosują szereg wybiegów, że nie wywiązują się z obowiązku wobec własnych dzieci.
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera wszelkie działania mające na celu dobro polskich rodzin, a w szczególności dzieci, którym ze względu na sytuację, w jakiej się znalazły nie z własnej winy, nie jest dane mieć takich samych możliwości rozwoju jak w przypadku dzieci z tzw. rodzin pełnych.
Mając powyższe na uwadze, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość jest za skierowaniem rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych do dalszych prac legislacyjnych do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia