8. kadencja, 72. posiedzenie, 2. dzień (22-11-2018)
24. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2985).
Poseł Aleksander Mrówczyński:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2985.
Projekt dotyczy stworzenia spójnego systemu nadzoru nad badaniami technicznymi pojazdów oraz działalnością stacji kontroli pojazdów mającego zapewnić wysoki poziom badań technicznych i poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego. Procedowany projekt ma umożliwić sprawne reagowanie w przypadku nieprawidłowości, eliminowanie ich i zapobieganie nieprawidłowościom związanym z prowadzeniem badań technicznych i prowadzeniem działalności w tym zakresie.
Dyrektywa unijna 2014/45/UE, tak jak i poprzednia z roku 2009, określa minimalne wymagania w zakresie badań technicznych pojazdów, niezbędne do wprowadzenia przez poszczególne państwa członkowskie, unijne, tworząc ramy dla ustanowienia prawidłowego i sprawnego systemu funkcjonowania badań technicznych pojazdów. Jednocześnie ta dyrektywa daje państwom członkowskim możliwość zaostrzenia ustanowionych w niej wymogów ze względu na specyfikę krajowej infrastruktury i strukturę środków transportu, co skutkuje różnicami występującymi w poszczególnych krajach, m.in. dotyczącymi zakresu i częstotliwości przeprowadzania badań technicznych.
Przedmiotowa ustawa uwzględnia w swym zakresie także postęp techniczny w dziedzinie motoryzacji i reguluje na nowo całokształt zagadnień związanych z systemem badań technicznych. W celu wdrożenia dyrektywy unijnej proponowane rozwiązania przewidują stworzenie spójnego systemu nadzoru nad badaniami technicznymi pojazdów oraz działalnością stacji kontroli pojazdów mającego zapewnić wysoki poziom badań technicznych czy, powtarzam, poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego, a także zapobieganie nieprawidłowościom związanym z przeprowadzeniem badań technicznych oraz eliminowanie ich.
Mając na uwadze fakt, że system badań technicznych w Polsce wymaga gruntownej konwersji, ustawa ta zawiera zapisy, które wykraczają poza wymagania dyrektywy unijnej. Do rozwiązań spoza obszaru implementowanej dyrektywy należą m.in.: wprowadzenie, doprecyzowanie bądź zaktualizowanie definicji takich pojęć jak np. tramwaj, przyczepa, naczepa czy autobus, a także zapis dotyczący przeprowadzania badań technicznych ciągników rolniczych i przyczep w infrastrukturze innej niż stacja kontroli pojazdów, badań technicznych czy badań homologacyjnych.
Najistotniejsze zmiany wprowadzone przez przedmiotowy projekt są podyktowane obowiązkiem wdrożenia dyrektywy. Wdrożenie tego aktu rangi unijnej ma na celu osiągnięcie podstawowego celu założonego przez Komisję Europejską, jakim jest ˝wizja zero˝ zakładająca, że państwa unijne powinny do 2050 r. zmniejszyć liczbę śmiertelnych ofiar wypadków w transporcie drogowym prawie do zera.
System badań technicznych pojazdów stanowi część szerszego systemu mającego zapewnić, aby pojazdy były utrzymywane na bezpiecznym i akceptowalnym poziomie z punktu widzenia ich użytkownika. Wskazać należy, iż w związku z nową koncepcją systemu zapewnienia wysokiej jakości badań technicznych dyrektorowi Transportowego Dozoru Technicznego została przyznana nowa możliwość - wydatkowania środków na pokrycie kosztów związanych z pracami rozwojowymi służącymi podnoszeniu bezpieczeństwa w ruchu drogowym, w tym stanu technicznego pojazdów. Wskazanie takiej możliwości podyktowane jest ciągłym rozwojem techniki, szczególnie przemysłu motoryzacyjnego. Stworzenie centralnego nadzoru nad badaniami technicznymi pojazdów w postaci wyodrębnionej w TDT komórki nadzoru jest tu zawarte z uwagi na podstawy organizacyjne. Obowiązujące dotychczas przepisy w zakresie nadzoru nad stacjami kontroli pojazdów zostały zmienione w sposób znaczący, natomiast zmiany te mają zapewnić, jak już mówiłem, poprawę bezpieczeństwa.
Projekt porządkuje również dotychczas obowiązujące przepisy w zakresie uzyskania uprawnień diagnosty oraz okoliczności dotyczących samego wykonywania tego zawodu i jego monitoringu. Z uwagi na obowiązki nałożone przez dyrektywę dyrektor TDT sprawować będzie kontrolę nad środowiskiem diagnostów oraz legalnością podejmowanych przez nich decyzji.
Panie Ministrze! Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Biorąc pod uwagę powyższe stanowisko, klub Prawo i Sprawiedliwość popiera rządowy projekt ustawy z druku nr 2985. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia