8. kadencja, 72. posiedzenie, 2. dzień (22-11-2018)
24. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2985).
Poseł Mirosław Suchoń:
Dziękuję bardzo.
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2985.
Szanowni Państwo! Projekt ustawy przedłożony Wysokiej Izbie przez rząd dotyczy zmiany w systemie prowadzenia badań technicznych pojazdów. Dzisiaj ten system regulacji oparty jest o dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady z 2009 r. w sprawie badań zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep. Natomiast w roku 2014 opublikowana została nowa dyrektywa, która właśnie określa działanie w zakresie okresowych badań zdatności do ruchu pojazdów silnikowych i ich przyczep i jednocześnie uchyla dyrektywę z 2009 r. Co warte odnotowania, ta dyrektywa miała zostać wdrożona do prawa polskiego do 20 maja 2017 r. Mamy koniec 2018 r. i jest 1,5 roku zwłoki. To są kolejne ważne przepisy, bo przecież dotyczące bezpieczeństwa w ruchu drogowym, bezpieczeństwa i jakości technicznej pojazdów, więc zwłoka w uchwalaniu tak istotnych dla zdrowia i życia obywateli przepisów jest doprawdy niepokojąca. Muszę powiedzieć, że oczywiście przepisy przedłożone Wysokiej Izbie zawierają to minimum - zaraz do tego przejdę - wynikające z ustawy, czyli wyznaczenie organu, który będzie odpowiadał za zarządzanie systemem badań technicznych, stworzenie spójnego nadzoru nad tym badaniami czy też stworzenie systemu prowadzenia szkoleń dla diagnostów.
Oczywiście wszystko by było w porządku, gdyby nie to, że tradycją rządu PiS stało się po pierwsze wykraczanie poza minimalne ramy dyrektywy, a po drugie polityka alienacji samorządu z jednej strony, czyli pozbawiania samorządu kolejnych kompetencji, a z drugiej strony polityka zgniatania wszystkich przedsiębiorców, czyli dokładania coraz to nowszych obowiązków, nowych obciążeń utrudniających w istocie działalność. Muszę powiedzieć, że gdyby ta dyrektywa była wdrożona w formie, która wynika w sposób minimalny z treści dyrektywy, to nikt nie miałby żadnych zastrzeżeń, ale obudowanie tego przepisami tak daleko ingerującymi w swobodę działalności gospodarczej, w cały system jest absolutnie niepokojące. Muszę powiedzieć, że podzielam obawy przedsiębiorców, którzy wykonują tę trudną dzisiaj działalność. Państwo nakładają na nich nowe, biurokratyczne obowiązki wynikające nie tylko z przepisów szczegółowych, ale również z przepisów ogólnych. Te wszystkie obciążenia, które przez 3 lata państwo nałożyli na przedsiębiorców, dotyczą również tych przedsiębiorców, którzy prowadzą stacje kontroli pojazdów. Ale przez te 3 lata nie znaleźli państwo czasu, żeby przynajmniej wygospodarować pewną rekompensatę z tytułu wzrastających kosztów. Podnieśli państwo pensje pracowników, koszty związane z mediami - to wszystko wynika z waszych rozwiązań. Te podwyżki wszyscy Polacy czują, natomiast stacje kontroli pojazdów cały czas, pomimo dokładanych nowych obowiązków, mają te same stawki. To jest nie w porządku.
Chcę powiedzieć, że te przepisy, które państwo przedstawili, znacząco wykraczają poza dyrektywę Unii Europejskiej. To jest kolejny przykład na to, że ta - powiedziałbym - skłonność Prawa i Sprawiedliwości do biurokratyzacji państwa przybiera kolejną formę, właśnie w tej ustawie. Koszty proponowanych rozwiązań to ponad 2,5 mld zł w ciągu 10 lat. To są kolejne miliardy złotych, które wyciągniecie państwo z kieszeni Polaków, z kieszeni przedsiębiorców, czyli de facto jest to nowy podatek, który nakładacie na Polaków.
Pomimo że to jest już chyba czterdziesty podatek, nie potraficie się zatrzymać. Kolejnym podatkiem uderzacie w Polaków. Te przepisy, które państwo...(Dzwonek)
(Wicemarszałek wyłącza mikrofon, poseł przemawia przy wyłączonym mikrofonie)
...zdecydowane nie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia