8. kadencja, 72. posiedzenie, 2. dzień (22-11-2018)

20. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2017-2020˝ (druki nr 3016 i 3022).

Poseł Mirosław Suchoń:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2017-2020˝ po przedstawieniu sprawozdania komisji z druku nr 3022.

    Szanowni Państwo! Przedstawiony projekt ustawy zakłada zwiększenie poziomu środków przeznaczonych na uposażenia wraz z wydatkami relacjonowanymi do tych uposażeń. Konieczność przyjęcia tej nowelizacji, jak czytamy w uzasadnieniu, wynika ze zwiększenia liczby etatów kalkulacyjnych funkcjonariuszy w latach 2017-2018 łącznie o 2640 etatów, w tym w Policji - o 1000 etatów w 2017 r., w Straży Granicznej - łącznie o 700 etatów, w Państwowej Straży Pożarnej w 2018 r. - o 490 etatów i w Służbie Ochrony Państwa - o 450 etatów.

    W związku z tym, że zapisane w ustawie środki na podwyższenie wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy o 0,22 zostały ustalone w oparciu o liczbę etatów funkcjonariuszy w roku 2016, zachodzi konieczność uaktualnienia wielkości środków od 1 stycznia 2019 r. na dodatkowe 2640 etatów. Z tytułu zwiększenia liczby etatów w latach 2019 i 2020 dodatkowe wydatki na podwyżki i wydatki relacjonowane wyniosą 22 243 tys. zł, natomiast maksymalny limit wydatków z budżetu państwa na realizację tego programu, będący skutkiem finansowym ustawy, określony w art. 7 ust. 1, wzrośnie łącznie o 91 423 tys. zł.

    Zgodnie z przedstawionym uzasadnieniem kwoty będące skutkiem projektu nie będą stanowić dodatkowych wydatków dla budżetu państwa, gdyż nastąpiło odpowiednie zwiększenie tych środków na lata 2017 i 2018, a także w projekcie budżetu na rok 2019. W konsekwencji proponowana nowelizacja spowoduje w poszczególnych załącznikach zarówno odpowiednie zmiany kwot przewidzianych na ww. przedsięwzięcie w roku 2019 oraz roku 2020, jak i zmiany ogólnej kwoty całego przedsięwzięcia, a także odpowiednią zmianę kwot w części normatywnej ustawy. I oczywiście Nowoczesna jak najbardziej poprze ten projekt ustawy. Uważamy, że jest on jak najbardziej zasadny.

    Natomiast, szanowni państwo, kwestie finansowania służb, choć są one kluczowe, ważne i nie do pominięcia, to jednak, naszym zdaniem, nie są dziś największym problemem, z którym musimy się zmierzyć. Otóż największym problemem jest jednak wielka pogarda, którą obóz rządzący codziennie karmi funkcjonariuszy, są groźby wobec funkcjonariuszy i fakt, iż pan minister Jarosław Zieliński, który nadzoruje te służby: Policję, Straż Graniczną, Państwową Straż Pożarną, Służbę Ochrony Państwa, jak się wydaje po ocenie działalności pana ministra całkowicie nie zrozumiał, na czym polega etos służby państwowej. I chcę powiedzieć, że wszyscy mamy przed oczami obrazy znakomicie to pokazujące, to confetti, które musieli ciąć policjanci na wizytę pana ministra, zmuszanie do uczestnictwa w uroczystościach kościelnych, podczas gdy funkcjonariuszy nie było na ulicach, mamy doniesienia o zmuszaniu policjantów do przebierania się za funkcjonariuszy SOP w celu patrolowania okolic posesji pana ministra, wręczanie kluczyków do używanego samochodu, upokarzające bieganie funkcjonariuszy za panem ministrem z parasolką, czy też rozwijanie czerwonych dywanów jak za starych lat PRL-u. I trzeba powiedzieć też o tym, że na uroczystości policyjne nie zaprasza się posłów opozycji, tak jakby Policja była prywatnym folwarkiem pana ministra i jego kolegów z Prawa i Sprawiedliwości.

    I to wszystko, szanowni państwo, to są nieme świadectwa demoralizacji. I choć to tylko część z bogatego Bizancjum, które tworzy pan minister, to wniosek jest oczywisty. Panie ministrze, jeżeli w panu pozostało choć trochę przyzwoitości, jeżeli choć trochę szanuje pan funkcjonariuszy, którzy codziennie ryzykują swoje zdrowie i życie, dbając o życie i zdrowie Polaków, jeżeli nie chce pan do końca zniszczyć służb, to czas na to, żeby podać się do dymisji. Po 3 latach niszczenia, systematycznego niszczenia służb, pańska misja, panie ministrze, zakończyła się, a trwanie tylko i wyłącznie pogorszy ten stan. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia