8. kadencja, 73. posiedzenie, 2. dzień (06-12-2018)
18. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (druki nr 3061 i 3073).
Poseł Małgorzata Chmiel:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej przedstawić opinię o rządowym projekcie nowelizacji ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów.
20 lipca tego roku uchwaliliśmy tę ustawę. Nie zdążyła nawet wejść w życie, bo ma wejść w życie dopiero 1 stycznia 2019 r., a już ją nowelizujecie. To kolejny niedopracowany bubel. Tak było z sądami - siedem nowelizacji - Krajowym Zasobem Nieruchomości, IPN. Niedługo pewnie będziecie też poprawiać tzw. ustawę lex deweloper, bo przez swoje bałaganiarstwo zostawiliście możliwość jej blokowania. Praktycznie na każdym posiedzeniu Sejmu musimy coś po was poprawiać. Dobrze, że naprawiacie błędy, zwłaszcza w ustawie o przekształceniu użytkowania wieczystego, które zresztą wytykaliśmy 20 lipca, podczas uchwalania tej pierwotnej ustawy, niemniej praca nad tą nowelizacją jest niepoważna, bo w ciągu 2 dni chcecie ją przyjąć w Sejmie bez konsultacji z samorządami. Nawet legislatorzy 2 dni temu, podczas pracy w Komisji Infrastruktury, zwracali uwagę na dużą liczbę poprawek i niedopracowanie szczegółów ustawy. Może to skutkować kolejnymi nowelizacjami.
Platforma Obywatelska przy okazji tej nowelizacji po raz kolejny proponuje, aby przedłużyć vacatio legis pierwotnej ustawy, po to żeby umożliwić samorządom uaktualnienie i dostosowanie opłat za użytkowanie wieczyste do stanu na dzień dzisiejszy. Nie wszystkie samorządy tego dokonały, ponieważ jest to bardzo czasochłonna procedura. Następną zmianą, którą proponujemy przy okazji tej nowelizacji, jest przedłużenie do 3 lat terminu, w którym można korzystać z 6-procentowej bonifikaty w wypadku gruntów Skarbu Państwa, o co też zabiegaliśmy w lipcu. Wprowadzenie tych dwóch zmian byłoby podstawą do dotyczących ustawy konsultacji ze stroną samorządową, czego państwo nie zrobili.
Ta nowelizacja wprowadza również możliwość rozłożenia opłaty przekształceniowej dla przedsiębiorców i spółdzielni mieszkaniowych na więcej niż 20 rat, tzn. 33 raty i 99 rat. Wiąże się to z możliwymi przekroczeniami limitu dopuszczalnej pomocy de minimis dla przedsiębiorców, czyli pomocy publicznej, o co zwracali się do nas prezesi. To popieramy, bo nie było pewne, na jakich zasadach przedsiębiorcy i spółdzielnie mieszkaniowe będą mogli zbyć mieszkania i kto będzie płacił za przekształcenie użytkowania wieczystego we własność. Rzeczywiście, bez nowelizacji cała procedura sprzedaży mieszkania mogłaby wydłużyć się nawet o kilka miesięcy, co rodziłoby dodatkowe koszty.
Korzystne jest doprecyzowanie wprowadzenia obowiązku wpisu do ksiąg wieczystych wszystkich przekształcanych nieruchomości, jak również zapisów w księgach wieczystych na wypadek wyodrębnienia lokali. Chodzi o zapis dla każdej nieruchomości z osobna. Szkoda, że nie posłuchaliście państwo opozycji pół roku temu. Oszczędziłoby to Polakom wielu nerwów, a nam pracy w pośpiechu.
Mimo zastrzeżeń, które przedstawiłam, Platforma Obywatelska popiera nowelizację ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, bo to korzystna dla Polaków zmiana. Opowiadamy się za likwidacją użytkowania wieczystego, tylko zwracamy uwagę na to, żeby nie robić tego w takim pośpiechu i bez konsultacji z samorządami. No i składamy dwie poprawki, o których mówiłam wcześniej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ryszard Terlecki)
Przebieg posiedzenia