8. kadencja, 74. posiedzenie, 1. dzień (12-12-2018)

10. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości (druki nr 2989 i 3089).

Poseł Marek Wójcik:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Nie wiem, kto jest. Jest pani minister, faktycznie.

    Rzeczywiście to jest implementacja bardzo ważnej dyrektywy, dlatego że dotyczy ona z jednej strony wzmocnienia ochrony danych osobowych obywateli, a z drugiej strony ma poprawić współpracę instytucji zajmujących się zwalczaniem przestępczości w różnych państwach Unii Europejskiej. Z toku prac komisji wynikało, że Komisja Europejska też jest bardzo aktywna w procesie implementacji tej dyrektywy w różnych państwach i stara się angażować w to, żeby rzeczywiście te implementacje były w maksymalnym stopniu zbliżone.

    Prosiłem ministra Kozłowskiego o przysłanie materiałów na ten temat. Szkoda, że pana ministra nie ma, bo byłbym mu się przypomniał, gdyż niestety tych materiałów nie dostałem. To swoją drogą trochę dziwne, że w trakcie prac nad tą ustawą zmieniają się ministrowie. Spodziewaliśmy się ministra Zielińskiego, nad ustawą pracował minister Kozłowski, teraz jest pani minister Szczęch. Mamy nadzieję, że jutro też będziemy mieli okazję z kimś z ministerstwa pracować.

    Jeżeli chodzi o tę implementację, mamy świadomość, że to jest bardzo trudna implementacja, również z uwagi na jej charakter. To znaczy z jednej strony wymaga uwzględnienia specyfiki pracy służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, a z drugiej strony dyrektywa w jasny sposób określa uprawnienia obywateli związane z przetwarzaniem tych danych i daje obywatelom bardzo wiele uprawnień. Rzeczywiście przygotowanie tych przepisów na pewno było czymś trudnym, podejrzewam, że o wiele trudniejszym niż przygotowanie przepisów dotyczących funkcjonowania RODO, dlatego że ta materia jest po prostu bardziej złożona. Dlatego nie zamierzam państwu robić zarzutu z tego, że ministerstwo przesłało ten projekt ustawy do Sejmu z kilkumiesięcznym opóźnieniem. Myślę, że było to związane z trudnościami, jakie pojawiły się w trakcie prac.

    Natomiast mamy pewne wątpliwości, zresztą nie tylko my, te wątpliwości zgłaszały różne podmioty w trakcie konsultacji tego projektu ustawy. One dotyczą bardzo wielu kwestii. Bardzo aktywna w tym procesie... Na posiedzeniu komisji gościliśmy przedstawiciela Fundacji Panoptykon, była opinia rzecznika praw obywatelskich, natomiast, co ciekawe, do projektu była bardzo krytyczna opinia ministra spraw zagranicznych. To, co łączy te wszystkie opinie, ten obszar, który wydaje się nam takim największym mankamentem, to jest kwestia wyłączenia z ustawy... dotycząca bezpieczeństwa narodowego. To znaczy doprowadziliście państwo do takiej sytuacji, że wszystkie służby specjalne, niezależnie od tego, czym się zajmują, będą wyłączone spod reżimu tej ustawy. Naszym zdaniem to jest błąd, dlatego że w przypadku ABW i CBA ten zakres pracy i działalności ustawowej jest znacznie szerszy niż tylko bezpieczeństwo narodowe. To nasze odczucie potwierdza to, że właściwie wszystkie opiniujące podmioty zwracają na to samo uwagę. W tym zakresie przygotowaliśmy też poprawkę dotyczącą CBA. Mówiąc szczerze, jako klub opozycyjny nie mamy aż takich możliwości przygotowywania całościowych rozwiązań, natomiast staramy się robić tak, żeby rzeczywiście te wątpliwości były w jak największym stopniu wyjaśnione. Naszym zdaniem CBA jest taką formacją, którą w najmniejszym stopniu można podciągnąć pod bezpieczeństwo narodowe. To jest bezpieczeństwo ekonomiczne państwa bez wątpienia, natomiast czy się mieści w tym szerokim pojęciu bezpieczeństwa narodowego, to jest kwestia dyskusyjna.

    Uważamy, że warto było, i tutaj mam trochę pretensji do rządu, w toku pracy komisji spróbować nam wytłumaczyć państwa decyzję związaną z nieobejmowaniem służb specjalnych tymi przepisami, dlatego że właściwie państwa tłumaczenia sprowadzały się do tego: nie zrobiliśmy tak, dlatego że uważamy, że możemy tego nie zrobić. Nie przedstawiliście argumentów. I to pomimo życzliwości ze strony opozycji, niestety, było w tym obszarze widać. Dlatego też przygotowaliśmy poprawkę, którą w tym obszarze zgłaszamy. Jestem też ciekaw poprawek, które zostały przygotowane przez klub PiS-u, dlatego że pewnie już nie będzie czasu na ich dalsze omawianie. Natomiast mam nadzieję, że nie są to sprawy wykraczające poza dyrektywę, bo w trakcie prac komisji mieliśmy przypadek poprawki, która ewidentnie (Dzwonek) wykroczyła poza zakres dyrektywy. Uważamy, że w takim bardzo wrażliwym obszarze powinniśmy się jednak skupić na implementacji prawa unijnego. W związku z tym, jak wspomniałem, składam pani marszałek poprawki.

    Będziemy oczywiście za dalszym procedowaniem tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia