8. kadencja, 76. posiedzenie, 1. dzień (16-01-2019)

3. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3045).

Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Michał Dworczyk:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz niektórych innych ustaw.

    Projekt jest istotny ze względu na podjętą w nim próbę uporządkowania ważnej dla opinii publicznej kwestii odpowiedniego uhonorowania osób, które ze względu na swoją działalność, wybitne osiągnięcia i ponadprzeciętną postawę społeczną zasługują na otrzymanie specjalnej nagrody o charakterze finansowym.

    Obecnie obowiązujące przepisy pozwalają wskazanym ministrom na przyznawanie nagród specjalnych za wybitne osiągnięcia, niemniej jest to mechanizm dalece niewystarczający. Po pierwsze, należy wskazać, że przepisy dotyczące przyznawania nagród specjalnych powstawały na przestrzeni wielu lat i w konsekwencji charakteryzują się nie tylko niespójnością przesłanek ich przyznawania, ale także znaczną rozpiętością kwot, jakie na te nagrody mogą być przeznaczane. W konsekwencji mamy do czynienia z sytuacją, w której zarówno tryb przyznawania nagród, jak i ich wysokość są znacznie zróżnicowane w zależności od działu administracji.

    Po drugie, w myśl obecnych przepisów niezwykle trudne, a czasami wręcz niemożliwe jest uhonorowanie osiągnięć o charakterze ponadstandardowym i interdyscyplinarnym, czyli niemieszczących się w żadnym sztywnym systemie działów administracji rządowej, oraz osiągnięć tak wybitnych i niepowtarzalnych, że zasługują na szczególne uhonorowanie.

    Przedstawiany Wysokiej Izbie projekt ustawy o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz niektórych innych ustaw wychodzi naprzeciw społecznym oczekiwaniom w zakresie należytego, godnego i adekwatnego uhonorowania osób, które mogą poszczycić się szczególnie spektakularnymi osiągnięciami. Projekt daje prezesowi Rady Ministrów możliwość przyznania w takich przypadkach nagrody specjalnej, nagrody, która będzie mogła być udzielona niezależnie od innych form uhonorowania danego osiągnięcia, nagród przydzielonych przez właściwego ministra. Przez przyznanie tej kompetencji prezesowi Rady Ministrów sama nagroda zyska także szczególny wymiar i wydźwięk, dla uhonorowanych nią osób zaś będzie to forma szczególnej nobilitacji. Z kolei przez przewidziane w projekcie ustawy finansowanie przyznanej nagrody specjalnej z rezerwy ogólnej budżetu państwa zapewniona zostanie pełna transparentność całego procesu. Przyznanie nagrody specjalnej będzie bowiem każdorazowo wymagało wydania przez prezesa Rady Ministrów stosownego zarządzenia, łączna zaś wysokość nagród specjalnych udzielanych w danym roku limitowana będzie wysokością środków pozostałych w ramach rezerwy ogólnej, po uprzednim uwzględnieniu wszystkich innych potrzeb z niej finansowanych.

    Nie budzi wątpliwości to, że wybitne osiągnięcia wymagają szczególnego uhonorowania. W obecnym systemie prawnym jest to nie tylko znacznie utrudnione, ale w wielu przypadkach wręcz niemożliwe. Dzięki przedłożonej Wysokiej Izbie ustawie o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz niektórych innych ustaw stanie się możliwe odpowiednie uhonorowanie najwybitniejszych osiągnięć i postaw społecznych, które, z jednej strony, rozsławiają nasz kraj poza granicami, takich jak dokonania sportowców, z drugiej zaś strony, stanowią doskonały przykład do naśladowania dla wszystkich Polaków.

    Wysoka Izbo! Pani Marszałek! Proszę o poparcie przedstawionego projektu ustawy. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia