8. kadencja, 76. posiedzenie, 1. dzień (16-01-2019)

4. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3072 i 3126).

Poseł Jan Łopata (tekst niewygłoszony):

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów mam zaszczyt zaprezentować nasze stanowisko, naszą opinię odnośnie do sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw.

    Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, która obradowała w dniu 15 stycznia 2019 r., przyjęła sprawozdanie, dokonując przeglądu i dyskusji nad 22 artykułami.

    Głównym celem nowelizacji dotychczas obowiązujących przepisów było uregulowanie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu prowadzenia badań naukowych, odbycia studiów, szkoleń, udziału w wolontariacie. Regulacja dotyczy także kwestii realizacji programów związanych z wymianą młodzieży szkolnej.

    Zgodzić się należy, że aby zgodnie z procedurami pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogła nastąpić realizacja określonych wspomnianych zadań, konieczne stało się dokonanie nowelizacji. Komisja bez poprawek przyjęła zapisy 22 artykułów, przy czym wprowadziła sześć poprawek o charakterze redakcyjno-legislacyjnym do brzmienia art. 1. Już na wstępie jako kluczowe okazało się zagadnienie związane z mobilnością. Wprowadzono także definicję pojęcia ˝jednostka naukowa˝, odwołując się do ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce.

    Wszelkie regulacje pochodne, aby mogła następować ich płynna realizacja, opierać się muszą na działalności organu odpowiedzialnego, niejako koordynującego problematykę i założenia właśnie nowych ustawowych uregulowań. To właśnie szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców pełnić będzie funkcję krajowego punktu kontaktowego na potrzeby korzystania przez cudzoziemców z mobilności w reżimie dyrektywy 2014/66/UE. Zmieniają się także zasady wydawania zezwoleń w formie dokumentu pobytowego.

    Stąd zadania szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców zostaną zintegrowane. Na podkreślenie zasługuje fakt możliwości przemieszczania się cudzoziemców z zapewnieniem im prawa powrotu do pierwszego państwa ich wjazdu i pobytu.

    Uregulowane zostają jakże istotne kwestie cofania zezwoleń, o czym nikogo na tej sali przekonywać nie trzeba, zważywszy na ujawnione okoliczności, które legną u podstaw podjęcia takiej decyzji.

    Nie można pominąć także kwestii zmian w ustawie w zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Obejmą one swym zakresem cudzoziemców posiadających zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w celu prowadzenia badań naukowych.

    Wysoki Sejmie! Aby zadania określone w procedowanej dzisiaj zmianie ustawy mogły być płynnie realizowane i wykonywane, komisja pochyliła się także nad zaproponowanymi przez rząd kwestiami finansowymi, bez wskazania, których zadań, chociażby szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, realizacja byłaby niemożliwa lub bardzo utrudniona. Zgodzono się z propozycjami i symulacjami zawartymi w projekcie.

    Panie i Panowie Posłowie! Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów nie stał w opozycji do rozwiązań rozsądnych i dobrze służących interesom naszego państwa. Dlatego i w tej sprawie nasze stanowisko będzie pozytywne.

Przebieg posiedzenia