8. kadencja, 77. posiedzenie, 1. dzień (30-01-2019)

13. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami i ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (druki nr 3161 i 3167).

Poseł Małgorzata Chmiel:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej - Koalicji Obywatelskiej przedstawiam opinię o projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami i ustawy o przekształceniu użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów.

    20 lipca zeszłego roku uchwaliliśmy ustawę o przekształceniu użytkowania wieczystego we własność, w grudniu już ją nowelizowaliśmy, a teraz przygotowaliście kolejną nowelizację. Czyli ustawa o przekształceniu użytkowania wieczystego okazała się kolejnym bublem prawnym. Tak było z sądami - siedem nowelizacji, z Krajowym Zasobem Nieruchomości, w ramach którego miały być budowane mieszkania z programu ˝Mieszkanie+˝ - też nowelizacje, z IPN.

    Niedługo będzie też poprawiać pewnie ustawę tzw. lex deweloper, bo przez swoje bałaganiarstwo zostawiliście możliwość jej blokowania. Właściwie na każdym posiedzeniu Sejmu musimy poprawiać ustawy. W grudniu, podczas poprzedniej nowelizacji tej ustawy, mówiłam, że przygotowane przez was poprawki są niedopracowane, że będą wymagały kolejnych zmian. Nie minęły nawet 2 miesiące, a już sami widzicie potrzebę nowelizacji. Szanowni państwo, stabilne państwo prawa tak nie może funkcjonować.

    Szanowni Państwo! Dzisiaj debatujemy nad zupełnie innym projektem nowelizacji niż ten, który otrzymaliśmy wczoraj z Senatu. To są dwa różne projekty. Przedstawiony przez Senat projekt nowelizacji był kompletnie nie do przyjęcia, bo był wbrew interesom samorządów i budził wątpliwości co do swojej konstytucyjności i zgodności z ustawą o samorządzie gminnym.

    Wczoraj podczas prac połączonych Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej wprowadzono poprawki, które w zasadniczy sposób zmieniają ten projekt ustawy. Cieszę się, że po raz kolejny rząd PiS przyznaje rację opozycji i samorządom, bo w zgłoszonych poprawkach znalazły się zapisy, dzięki którym przekształcone z użytkowania wieczystego w własność będą również z mocy prawa garaże i parkingi. Wnosiliśmy o to podczas prac nad ustawą o przekształceniu użytkowania wieczystego we własność w lipcu zeszłego roku.

    Kolejnym rozwiązaniem wprowadzonym przy okazji tej nowelizacji jest zrównanie wysokości bonifikaty przysługującej w przypadku jednorazowego uiszczenia opłaty przekształceniowej na gruntach Skarbu Państwa z wysokością bonifikaty ustalonej przez daną radę gminy. Wojewoda ma taki obowiązek, w wypadku gdy rada gminy podejmie uchwałę o większej bonifikacie niż 60%. To spełnienie postulatów posłów Platformy Obywatelskiej - Koalicji Obywatelskiej oraz samorządów. Dzięki tej nowelizacji nie będzie sytuacji, w której na terenie jednej gminy będą obowiązywały różne stawki bonifikaty, w zależności od tego, kto był właścicielem działki: samorząd czy Skarb Państwa.

    Pozostaje jednak wątpliwość co do zgodności z konstytucją ustawy o przekształceniu użytkowania wieczystego we własność i jej zgodności z ustawą o samorządzie gminnym. Jednoznacznego stanowiska co do tego nie wyraziło również Biuro Legislacyjne Sejmu. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia