8. kadencja, 77. posiedzenie, 1. dzień (30-01-2019)

5. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3116 i 3156).

Poseł Mirosław Suchoń:

    Bardzo dziękuję.

    Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw po przedstawieniu sprawozdania komisji, druki nr 3116 i 3156.

    Wysoka Izbo! Przedmiotowy projekt ustawy ma na celu dostosowanie naszego prawa do dyrektyw europejskich. Chodzi m.in. o poprawne wdrożenie przepisów europejskich, które jest konieczne wskutek wszczęcia postępowania w sprawie nieprawidłowości dotyczących dotychczasowego wdrożenia. Jednocześnie rząd proponuje w tej nowelizacji pewne przepisy umożliwiające wprowadzenie ładu w gospodarce częstotliwościami. W pewien sposób wychodzą one naprzeciw oczekiwaniom społecznym.

    Muszę powiedzieć, że projekt ustawy jest oczywiście niezwykle ważny, ponieważ w tle tego projektu mamy do czynienia z rozwojem sieci inteligentnych, sieci w standardzie 5G. Generalnie chodzi o zagwarantowanie poprawnego wdrożenia technologii przyszłości. Wszyscy wiemy, zdajemy sobie z tego sprawę, że w dzisiejszej, konkurencyjnej gospodarce, która jest oparta na wymianie informacji drogą elektroniczną, taki rozwój jest niezwykle pożądany. W związku z tym otoczenie prawne, które Wysoka Izba tworzy, również musi być najwyższej jakości. Z tego punktu widzenia muszę powiedzieć, że nasze wątpliwości, które zgłaszaliśmy podczas pierwszego czytania, nie zostały rozwiane podczas posiedzenia komisji. Jest to o tyle niedobre, że w tle tego projektu, jak wspomniałem, mamy do czynienia z rozwojem sieci inteligentnych, które bardzo mocno oddziałują na sprawy bardzo mocno oddziałujące na naszą gospodarkę. O co chodzi? Muszę powiedzieć o kwestii rozdysponowania określonych zasobów częstotliwości. Ewidentnie mamy do czynienia z sytuacją, w której rząd próbuje to przejąć. Poniesie bardzo istotne konsekwencje, nie zdając sobie do końca sprawy z tego, co będzie, co nastąpi w rezultacie takiego, a nie innego umocowania tego obszaru. Zgadzamy się z argumentacją Urzędu Komunikacji Elektronicznej, że pozostawienie w urzędzie, przypisanie Urzędowi Komunikacji Elektronicznej tych kompetencji jest najlepszym możliwym rozwiązaniem. Muszę powiedzieć, że podczas posiedzenia komisji rząd nie wyjaśnił, dlaczego podjął taką, a nie inną decyzję dotyczącą rozwiązania prawnego.

    Zgadzam się również ze stroną społeczną, jeżeli chodzi o kwestię konkurencyjności. Mamy do czynienia z projektem ustawy, który w praktyce likwiduje opłatę za wzrost wartości częstotliwości w przypadku zmiany rezerwacji. Na tym niezwykle konkurencyjnym rynku może dojść do takiej sytuacji, w której na skutek wzrostu tej wartości jeden z operatorów bez ponoszenia opłaty będzie miał niższe koszty funkcjonowania. Wszyscy wiemy, że na tak bardzo wrażliwym rynku, jakim jest rynek polski, jeżeli chodzi o kwestie cenowe, każda przewaga wynikająca z przepisów prawa tworzy od razu niezwykle istotny impuls do tego, żeby właśnie zakłócić tę uczciwą konkurencję. Dlatego zwracam się do pani minister, żeby jednak podjąć ten temat. Nie może być tak, że spośród firm, które działają na konkurencyjnym rynku, jedna jest uprzywilejowana, a druga musi zmagać się z warunkami, powiedziałbym, normalnymi. To nie jest właściwe podejście do tworzenia odpowiedniego środowiska prawnego dla funkcjonowania gospodarki.

    Chcę również zwrócić uwagę na fakt związany z ograniczeniem dotyczącym pozwoleń radiowych, jeżeli chodzi o promień 0,5 km wokół urządzeń kontrolno-pomiarowych. Tutaj jednak mamy do czynienia z sytuacją - o tym mówiłem przy pierwszym czytaniu i pani minister zapewne pamięta - która najczęściej dotyczy bardzo dużych aglomeracji, bardzo dużych miast, gdzie mieszka kilkaset tysięcy osób, gdzie w związku z tym potrzeba wielu takich urządzeń, które zapewnią odpowiednie pokrycie sygnałem. (Dzwonek) Jeżeli państwo teraz wprowadzą taki zakaz, to okaże się, że Polacy nie będą mogli korzystać z tych prędkości w odpowiednim wymiarze, co oczywiście utrudni funkcjonowanie w gospodarce.

    W związku z tym w tym momencie zwracam się z prośbą o to, aby powrócić do tych kwestii na posiedzeniu komisji. Zobaczymy, co możemy z tym zrobić, w zależności od tego, jakie poprawki zostaną przyjęte. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia