8. kadencja, 77. posiedzenie, 3. dzień (20-02-2019)

24. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3202).

Poseł Kazimierz Plocke:

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Projekt ustawy z druku sejmowego nr 3202 zakłada wprowadzenie instrumentów finansowych w formie gwarancji w zamian za rezygnację z dotacji w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Jest to nowa forma pomocy w ramach PROW-u, którą funduje rząd polskim rolnikom i przedsiębiorcom bez konsultacji, przypomnę, bez konsultacji z organizacjami branżowymi rolników, związkami zawodowymi i przedsiębiorcami. To zresztą wynika z oceny skutków regulacji. Również z tej samej oceny dowiadujemy się, że projekt ministerstwa został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Chcielibyśmy też poznać, jakie były opinie i oceny Rządowego Centrum Legislacji dotyczące tego projektu.

    Z uzyskanych informacji wynika, że to rząd zobowiązał się do wdrożenia tych przepisów, które są zawarte w analizowanym projekcie ustawy. Chcielibyśmy też poznać, z jakich przesłanek rząd korzysta, żeby te propozycje przygotować na niecałe 2 lata przed zakończeniem kontraktacji działań w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.

    Z oceny skutków regulacji dowiadujemy się także, że projekt jest projektem bardzo pilnym, bo ma obowiązywać od marca 2019 r. Skąd ten pośpiech? Komu ma służyć? I czy te propozycje, które są zawarte w projekcie ustawy z druku nr 3202, są atrakcyjne dla rolników, przedsiębiorców? Chcielibyśmy tutaj mieć pewność, że rzeczywiście tak jest, ale skoro nie było konsultacji, to tego stanowiska nie znamy.

    Panie Ministrze! Dlaczego tworzycie prawo bez informowania zainteresowanych stron, bez konsultacji? Jest to rzecz, która zdarza się w tej Izbie i w tej kadencji dość często, ale my nie chcemy uczestniczyć w takim procedowaniu i nie wyrażamy zgody na taki tryb. W konsekwencji jeżeli nie mamy konsultacji, to znaczy, że rząd wie lepiej i nie musi takich konsultacji prowadzić, a przecież w kampanii wyborczej to Prawo i Sprawiedliwość deklarowało, że będzie słuchać ludzi. Dziś wiemy, że te hasła nie są aktualne.

    Pan minister wspomniał, że na realizację tego programu zaplanowano 50 mln euro i że będzie to pilotaż, natomiast chcielibyśmy wiedzieć, z jakich środków z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich będą przekazywane pieniądze na utworzenie tego mechanizmu. Z jakiego działania konkretnie? Czy z oszczędności, czy z modernizacji, czy z tzw. młodego rolnika? Jakiekolwiek inne propozycje? Chcielibyśmy je poznać.

    Wyczytaliśmy też, że pomoc ma być udzielana mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim firmom, będącym przetwórcami z branży rolno-spożywczej. Gwarancja bankowa ma obejmować nie więcej niż 80% pozostałej do spłaty kwoty kredytu. Z projektu rozporządzenia dowiadujemy się, że na jeden podmiot może być przyznana kwota 5 mln zł. Innymi słowy, gdybyśmy wykorzystali maksymalną stawkę, to moglibyśmy obsłużyć 40 podmiotów w ramach tego pilotażu. Czy to jest tworzenie prawa dla 40 podmiotów? Stąd też uważamy, że... Ta gwarancja ma być udzielana, i też nie wiemy skąd, na 51 miesięcy. To też wynika z projektu rozporządzenia. Dlaczego 51 miesięcy?

    Z tego zestawienia wynika, że ten pilotaż ma ograniczać się tylko i wyłącznie do małego problemu, który ma być rozwiązywany. Dlatego też uważamy, że propozycje zawarte w tym projekcie są nie do przyjęcia. Chciałbym zatem w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska złożyć wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia