8. kadencja, 77. posiedzenie, 4. dzień (21-02-2019)

41. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druki nr 3201 i 3244).

Poseł Krzysztof Szulowski:

    Panie Marszałku! Pani Minister! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu nowelizacji ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, druki nr 3201 i 3244.

    Nowelizacja ma na celu dostosowanie dotychczasowych przepisów do rozwiązań przyjętych w decyzjach wykonawczych Komisji dotyczących: ustanowienia wspólnego formatu zgłaszania papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych, formatu przekazywania i udostępniania informacji o wyrobach tytoniowych, definicji mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw.

    Ponadto nowelizacja doprecyzowuje obowiązujące przepisy w zakresie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Ustawa o ochronie zdrowia w prezentowanym brzmieniu przewiduje szereg obowiązków, które zostały nałożone na inspektora do spraw substancji chemicznych, a także doprecyzowuje zapisy dotyczące realizacji zadań inspektora.

    Zaproponowano m.in. w postępowaniach prowadzonych przez inspektora wprowadzenie przepisów szczególnych dotyczących postępowań w zakresie doręczeń z właściwymi organami państw członkowskich Unii Europejskiej, organizacjami międzynarodowymi oraz instytucjami Unii Europejskiej w formie elektronicznej bez konieczności stosowania kwalifikowanego podpisu elektronicznego albo podpisu zaufanego, na adres udostępniony w rejestrze Wspólnego Elektronicznego Punktu Przekazywania Danych, tzw. system EUCEG, w celu uproszczenia procedur i ułatwienia komunikacji z podmiotami zagranicznymi.

    Dopuszczono przedkładanie przez strony w postępowaniach prowadzonych przez inspektora wyjaśnień w języku angielskim z prawem inspektora do żądania przedłożenia pism przetłumaczonych na język polski.

    Wprowadzono kompetencje inspektora w zakresie stwierdzenia niezgodności przedłożonej dokumentacji dotyczącej wyrobów tytoniowych, papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych z wymogami ustawy. Powyższa zmiana ma na celu wprowadzenie procedury służącej zapewnieniu wprowadzania do obrotu jedynie wyrobów spełniających wymagania ustawy.

    Wprowadzono zalecenia dyrektywy w zakresie odwołania się do definicji mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

    Wskazano przypadki, w których przekazane informacje nie są uznawane za tajemnicę handlową w celu usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących informacji objętych lub nie tajemnicą przedsiębiorstwa.

    W związku z potrzebą zapewnienia zgodności, jeżeli chodzi o papierosy, z wymogami ustawy w zakresie maksymalnego poziomu substancji smolistych, nikotyny i tlenku węgla w dymie umożliwiono właściwym organom Państwowej Inspekcji Sanitarnej przeprowadzenie działań w zakresie poboru próbek papierosów. Doprecyzowano, że wydanie zezwolenia na nowatorski wyrób tytoniowy następuje w drodze decyzji w celu usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących formy, w jakiej rozstrzyga inspektor.

    Zgodnie z przepisami Unii Europejskiej unormowano wymagania techniczne dotyczące niepowtarzalnego identyfikatora, rejestrowania, przekazywania, przetwarzania i przechowywania danych oraz dostępu do przechowywanych danych, wymagania techniczne dla zapewnia pełnej zgodności systemów używanych do niepowtarzalnych identyfikatorów oraz funkcji powiązanych z innymi systemami w Unii Europejskiej.

    Doprecyzowano wymogi w zakresie składania zgłoszeń papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych przez wskazanie obowiązku ich dokonania przez każdego importera w przypadku, gdy nie dokonał tego producent, oraz określono obowiązki i uprawnienia osoby do kontaktu.

    Oczekiwanym efektem powyższych rozwiązań będzie zwiększenie skuteczności działań inspektora ukierunkowanych na zapewnienie, by do obrotu były wprowadzone wyroby tytoniowe i wyroby powiązane, czyli papierosy elektroniczne, pojemniki zapasowe i wyroby ziołowe, spełniające wymagania ustawy.

    Dotychczas przyjęte rozwiązania, których dotyczą zaproponowane zmiany, okazały się nieefektywne lub niekompatybilne z rozwiązaniami przyjętymi w Unii Europejskiej.

    W ocenie klubu Prawa i Sprawiedliwości zaproponowane zmiany są korzystne, w pewnych obszarach upraszczające procedury, ułatwiające prowadzenie działalności gospodarczej, zwiększające możliwości kontrolne inspektora, powodujące ograniczenie nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi i przez to wpływające na poprawę bezpieczeństwa w dziedzinie zdrowia publicznego związanego z używaniem tytoniu, wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych.

    Klub Prawa i Sprawiedliwości poprze projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia