8. kadencja, 77. posiedzenie, 4. dzień (21-02-2019)

41. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druki nr 3201 i 3244).

Poseł Jan Łopata:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów mam zaszczyt przedstawić stanowisko, opinię odnośnie do sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych.

    Wysoki Sejmie! Rządowy projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Celem proponowanej regulacji, jak tu już wielokrotnie padało, jest dostosowanie przepisów ustawy tytoniowej do przepisów Unii Europejskiej. Nowelizacja dotyczy w szczególności dostosowania ustawy tytoniowej do rozwiązań przyjętych w decyzji wykonawczej Komisji (UE) z 24 listopada 2015 r.

    Zasadnicza część projektowanych przepisów ma bezpośredni związek właśnie z koniecznością dostosowania polskiego prawa do wymogów Unii Europejskiej. Polska, podobnie zresztą jak inne państwa członkowskie, jest zobowiązana do zapewnienia funkcjonowania systemu identyfikacji oraz stosowania zabezpieczenia na opakowaniach jednostkowych wyrobów tytoniowych właśnie od dnia 20 maja 2019 r. w odniesieniu do papierosów i tytoniu do samodzielnego skręcania, a także od 20 maja 2024 r. w odniesieniu do wyrobów tytoniowych innych niż papierosy i tytoń do samodzielnego skręcania papierosów.

    Przepisy wykonawcze, które weszły w życie 6 maja 2018 r., czyli w roku ubiegłym, regulują co do zasady wymagania techniczne, nie określają one jednak sposobu wyznaczania podmiotu wydającego identyfikatory, którym są oznaczone jednostkowe opakowania wyrobów tytoniowych i opakowania zbiorcze. Określenie właściwości tego podmiotu oraz nadzoru nad realizacją jego zadań, a także określenie niepowtarzalnego identyfikatora w postaci fizycznej i ustanowienie znaku akcyzy jako zabezpieczenia jego elementów wspomniane przepisy pozostawiają do dyspozycji, do swobodnej decyzji państw członkowskich. Proponowana ustawa wychodzi naprzeciw właśnie tym potrzebom regulacyjnym.

    To już było podkreślane, ale myślę, że to jest właśnie najistotniejsze. Trzeba zauważyć, że jej wejście w życie w takim terminie, o którym wcześniej mówiłem, pozwoliłoby na wdrożenie regulacji do 20 maja 2019 r. Dostosowanie systemu przez producentów, importerów i sprzedawców wyrobów tytoniowych jest dość utrudnione, ponieważ późno tę ustawę prezentujemy, ale chyba nie jest niemożliwe. Dlatego myślę, że aby tego uniknąć, należy tę ustawę poprzeć, tym bardziej że według szacunków rządu Rzeczypospolitej produkcja tytoniu w Polsce to ok. 150 mld sztuk papierosów i 35 tys. t tytoniu w ciągu roku. Branża podaje nawet wyższą wielkość, 175 mld sztuk papierosów, z czego prawie 80% jest przeznaczonych na inne rynki Unii Europejskiej, oraz ok. 27 tys. t tytoniu do palenia.

    Proponowana regulacja, oprócz tego, że odnosi się do branży tytoniowej, będzie miała również wpływ na tę część podmiotów publicznych, które w tym zakresie będą wykonywać obowiązki nadzorcze. W każdym razie biorąc pod uwagę i wielkość produkcji, i dochody z tego tytułu - 23 mld rocznie akcyza plus VAT, to jest prawie 8% całkowitego wpływu budżetowego - trzeba te przepisy wprowadzić w życie. W imieniu klubu oświadczam, iż będziemy tę ustawę i te rozwiązania popierali. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia