8. kadencja, 77. posiedzenie, 4. dzień (21-02-2019)
34. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia 2016/679 (druki nr 3050 i 3197).
Poseł Zbigniew Sosnowski:
Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Połączone Komisje: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka pochyliły się nad sprawozdaniem dotyczącym rządowego projektu ustawy dostosowującej polski porządek prawny do RODO, m.in. przez usunięcie przepisów, które są sprzeczne z RODO lub też które RODO powielają.
Już na wstępie podkreślenia wymaga fakt, że procedowaną ustawą polski parlament zmienia w stosownych częściach dotychczasowe brzmienie aż 167 ustaw. Stąd przedłożenie rządowe bez wątpienia nazwać można tyleż koniecznym, co i trudnym zarazem. W tym miejscu godzi się podkreślić fakt, iż zmiana poszczególnych ustaw wiązać się będzie z nałożeniem praw i obowiązków na organy państwa, jak też w ogromnej mierze dotyczyć będzie osób fizycznych.
Z uwagi na liczbę i charakter zmian koniecznych do wprowadzenia do polskiego porządku prawnego, aby był on zgodny z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r., zdecydowano się dokonać ich w jednym akcie prawnym.
W projekcie ustawy zostały także wprowadzone przepisy, które stanowią ograniczenia RODO, a które zostały wprowadzone zgodnie z art. 23. Zostały one wprowadzone wyłącznie w zakresie niezbędnym do prawidłowej realizacji zadań przez administratorów danych. Jako kilka przykładów o charakterze generalnym wskazać należy chociażby konieczność określenia na poziomie ustawowym, i to w sposób precyzyjny, zamkniętego katalogu przetwarzanych danych, co już obecnie wynika ze standardów konstytucyjnych. Ustawodawca wskazuje sytuacje, w których nie należy tworzyć odrębnego katalogu danych, gdyż wynika on z samego zadania. W przypadku gdy z zadania nie można wyinterpretować, jakie dane osobowe są przetwarzane podczas jego wykonywania, konieczne staje się uzupełnienie przepisu materialnego, aby w ten sposób można było wywieść konieczność przetwarzania precyzyjnie określonych danych; jako przykład podaję wymogi, jakie winna spełniać osoba ubiegająca się o świadczenie.
Odnośnie do przetwarzania danych osobowych w postępowaniach administracyjnych uznano, że nadmiarowe i niecelowe jest tworzenie w przepisach sektorowych takich regulacji, które upoważniają organ prowadzący postępowanie do przetwarzania danych osobowych już w toku tego postępowania. Zaproponowane zmiany w odniesieniu do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego mają na celu realizację art. 86 RODO, a także regulują kwestię ujawniania danych osobowych zgodnie z prawem Unii. Także i w tym przypadku dookreślono uprawnienia osób wnoszących skargę do organu w odniesieniu do przetwarzania ich danych osobowych. Odrębnym przepisem uregulowano działalność służb specjalnych, w przypadku których przepisy szczególne zastosowania mieć nie będą. Szczególnej analizie poddano funkcjonowanie ustawy o petycjach i określono, iż w zakresie nieuregulowanym tą ustawą stosować się będzie przepisy ustawy Kodeks postępowania administracyjnego.
Ustawodawca zagwarantował prawo dostępu do niezawisłego i bezstronnego sądu ustanowionego na mocy ustawy, co w odniesieniu do sądownictwa Rzeczypospolitej Polskiej oznacza wprost dostęp obywatela do sądu.
W ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wyartykułowano zobowiązania określonych osób do zachowania danych w poufności.
Przetwarzanie danych osobowych w Państwowej Straży Pożarnej dotyczyć będzie kandydatów do służby oraz obecnych i byłych strażaków, co poddane zostało reżimowi RODO, ze wskazaniem, że administratorami danych tych osób będą wszyscy kierownicy jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej.
Jako ostatnie pragnę wyeksponować Wysokiej Izbie zmiany w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin. Nowelizacja wojskowej ustawy zaopatrzeniowej polega na uzupełnieniu katalogu organów i instytucji zobligowanych do pomocy i udzielania informacji wojskowym organom emerytalnym w sprawach określonych świadczeń. Ma to znaczenie szczególnie w sytuacji braku możliwości skontaktowania się ze świadczeniobiorcą lub też w przypadku potwierdzenia życia lub ustalenia daty zgonu w sytuacji zwrotu korespondencji. Wydaje się, że to znacznie ułatwi pracę organów wojskowych, a także uniemożliwi pobieranie świadczeń przez osoby nieuprawnione.
Wysoki Sejmie! (Dzwonek) Głęboka i rzeczowa analiza tak skomplikowanej materii wydaje się konieczna i nieodzowna, stąd klub Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów nie widzi potrzeby jej negowania i opowie się w głosowaniu za przyjęciem sprawozdania połączonych komisji z druku nr 3197. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia