8. kadencja, 78. posiedzenie, 1. dzień (13-03-2019)

12. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3236).

Poseł Krzysztof Paszyk (tekst niewygłoszony):

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów przedstawić nasze stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3236.

    Projektowana ustawa ma na celu wzmocnienie rozwoju start-upów w Polsce, zwiększenie ich konkurencyjności oraz zahamowanie eksportowania polskich pomysłów za granicę. Projekt wprowadza do polskiego porządku prawnego nowy byt - prostą spółkę akcyjną. Ma ona być nowoczesną spółką niepubliczną dostosowaną do współczesnej gospodarki. PSA będzie łączyć ograniczoną odpowiedzialność wspólników za zobowiązania spółki z pełną elastycznością, jeżeli chodzi zarówno o kształtowanie wzajemnych relacji między wspólnikami, jak i o system zarządzania taką spółką. Ma ona być pozbawiona nadmiernych formalności związanych z jej zakładaniem, a z drugiej strony posiadać nowoczesny mechanizm ochrony wierzycieli spółki.

    Zgodnie z nowymi przepisami PSA nie będzie musiała posiadać rady nadzorczej.

    Wysoka Izbo! Należy przyznać, że żaden z obecnie dostępnych typów spółki kapitałowej nie jest więc w pełni adekwatny do potrzeb przynajmniej części nowoczesnych, innowacyjnych przedsięwzięć. Biorąc pod uwagę fakt, że wiele firm działa w warunkach wysokiej niepewności, wymagającej szybkiego reagowania na zmiany zachodzące w otoczeniu biznesowym, istnieje potrzeba wprowadzenia regulacji zapewniających odpowiednią elastyczność i swobodę działania, np. pozwalających na łatwiejsze ˝uwolnienie˝ środków, które w danych okolicznościach nie są potrzebne spółce do realizacji jej celów i regulowania zobowiązań, emisję akcji w zamian za pracę bądź usługi czy uelastycznienie struktury organizacyjnej. PSA będzie również mogła podejmować wiążące decyzje za pomocą wideokonferencji czy wiadomości e-mail. Nowy rodzaj spółek będzie też mógł emitować akcje bez wartości nominalnej.

    Projekt nowelizacji ustawy zakłada szereg praw, które mają zabezpieczać wierzycieli i akcjonariuszy na etapie likwidacji firmy. Podział majątku ma dotyczyć wszystkich wierzycieli znanych spółce, a nie tylko tych, którzy zgłosili swoje wierzytelności w ramach postępowania likwidacyjnego.

    Wprowadzono również przepis, który ma ograniczać sprzedaż składników majątku spółki na rzecz jej włodarzy albo osób z nimi powiązanych. Z kolei w przypadku przejęcia majątku spółki przez akcjonariusza przejmującego decyzję będzie podejmował sąd. Sąd będzie również zezwalał na przejęcie majątku spółki przez akcjonariusza przejmującego na wniosek spółki, jeżeli uprawdopodobni ona, że nie doprowadzi to do pokrzywdzenia wierzycieli ani akcjonariuszy spółki.

    Wysoka Izbo! We współczesnym obrocie gospodarczym coraz większe znaczenie ma kapitał ludzki - nowatorskie rozwiązania technologiczne na wczesnych etapach rozwoju, innowacyjność i przedsiębiorczość. Są to cechy, które są najważniejszym motorem wzrostu gospodarczego. Jednocześnie te właściwości przedsiębiorców niezwykle trudno precyzyjnie wycenić, zwłaszcza na wczesnych etapach rozwoju działalności. Zgodnie z tym założeniem w ramach PSA słusznie dopuszczono wnoszenie wkładów w postaci pracy lub usług.

    Bardzo podobne rozwiązania do proponowanych w projekcie funkcjonują od lat w szeregu krajów europejskich. Przykładowo w Niemczech funkcjonuje podtyp spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w której minimalny kapitał zakładowy wynosi 1 euro. Podobnie jest w Czechach, na Słowacji czy w Finlandii.

    Bez wątpienia proponowane rozwiązanie przysłuży się rozwojowi start-upów będących coraz ważniejszą częścią gospodarki w naszym kraju. Dotychczasowe ramy prawne nie w pełni odpowiadały tego typu firmom, niejednokrotnie utrudniając ich rozwój. Obecnie najczęściej wybieraną przez właścicieli start-upów formą jest spółka z o.o. Cechy tego rodzaju formy utrudniają realizację nowych celów i wyzwań, przed którymi stają młode, innowacyjne firmy w dobie wzrostu znaczenia kapitału ludzkiego.

Przebieg posiedzenia