8. kadencja, 78. posiedzenie, 1. dzień (13-03-2019)

14. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 3255).

Poseł Włodzimierz Nykiel:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska mam zaszczyt przedstawić opinię dotyczącą projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Ordynacja podatkowa, druk nr 3255.

    Projekt określa tzw. nową matrycę stawek podatku od towarów i usług, czyli w przypadku niektórych towarów i usług następuje zmiana stawek. W przypadku większości nie ulegają one zmianie.

    Przyjmuje się, że całe grupy towarów powinny być opodatkowane taką samą stawką, niektóre zmiany stawek budzą jednak istotne zastrzeżenia. Objęcie zmianami napojów o zawartości wkładu owocowego 20% lub mniej budzi duże obawy zarówno wśród producentów tych produktów, jak i sadowników. Pojawiły się protesty Krajowej Unii Producentów Soków. Zmiany grożą zdecydowanym zmniejszeniem opłacalności produkcji, a tym samym pogorszeniem się sytuacji ekonomicznej zarówno producentów, jak i sadowników.

    Przedsiębiorcy i związkowcy w liście z dnia 4 marca 2019 r. adresowanym do premiera Morawieckiego przewidują zmniejszenie produkcji napojów o 50%, a w konsekwencji redukcję zatrudnienia w zakładach przetwórczych o 25% i zmniejszenie zapotrzebowania na owoce o 150 tys. t rocznie, w tym 120 tys. t jabłek. Z doniesień prasowych wynika, że podwyższeniu stawki na napoje owocowe sprzeciwia się także ministerstwo rolnictwa.

    W tym miejscu należy podkreślić, że w 2017 r. grupa posłów z Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wniosła projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług ustalający jedną stawkę 5-procentową na wszystkie artykuły żywnościowe. Ten projekt został odrzucony. Ujednolicona stawka na artykuły żywnościowe ma szereg zalet. Oznacza ona uproszczenie prawa podatkowego. Idzie w tym samym kierunku, tylko dalej, bo dotyczy opodatkowania dużej grupy jedną stawką, co ma duże znaczenie dla przedsiębiorców. Prowadzi ona też do ograniczenia nadużyć, a ponadto jest korzystna dla najuboższych. Ze względu na swoje zalety taka ujednolicona stawka powinna się znaleźć w tym projekcie. Rozwiązałaby ona także te problemy, o których wcześniej była mowa.

    W projekcie przewidziano też zmianę zasad identyfikowania towarów i usług na potrzeby podatku przez odejście od stosowania Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2008 r. i zastosowanie w odniesieniu do towarów nomenklatury scalonej oraz w odniesieniu do usług PKWiU z 2015 r. Konsekwencją wykorzystania kodów CN są istotne zmiany zakresu zastosowania odwrotnego obciążenia oraz odpowiedzialności solidarnej.

    Projekt wprowadza też nową instytucję wiążącej informacji stawkowej, która zasługuje na pozytywną ocenę. Wiążąca informacja stawkowa będzie decyzją wydawaną przez dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, wskazującą, jak towar czy usługę należy klasyfikować na potrzeby opodatkowania podatkiem od towarów i usług, przede wszystkim zaś na potrzeby określenia właściwej stawki.

    Jak można tę opinię podsumować? Otóż, gdyby ten projekt zawierał jedną 5-procentową stawkę na wszystkie artykuły żywnościowe, zasługiwałby na pozytywną, dodatnią ocenę. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia