8. kadencja, 78. posiedzenie, 1. dzień (13-03-2019)
2. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3208).
Poseł Maria Zuba:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko Prawa i Sprawiedliwości w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw. Na wstępie chcę podkreślić, że Prawo i Sprawiedliwość będzie popierało wejście tych przepisów do porządku prawnego Polski. Wnosimy o dalsze procedowanie nad tą ustawą.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W omawianym rządowym projekcie ustawy wnioskodawcy proponują wprowadzenie do polskiego porządku prawnego zmian przepisów w kilku obszarach, m.in. usprawniających zasady i tryb wymiany informacji podatkowych, doprecyzowujących obowiązki instytucji finansowych w zakresie automatycznej wymiany informacji podatkowych i kontroli ich wykonywania oraz uszczelniających obowiązki w zakresie automatycznej wymiany informacji podatkowych o jednostkach wchodzących w skład grupy podmiotów. Dotychczas obowiązujące w powyższym zakresie przepisy wymagają uściślenia z racji licznych potrzeb interpretacyjnych dotyczących ich znaczenia.
W zakresie wymiany informacji podatkowych rząd proponuje m.in. rozszerzenie uprawnień, co spowoduje zwiększenie operacyjnej efektywności postępowania w tym zakresie. Według dotychczas obowiązujących przepisów, aby mogła mieć miejsce wymiana informacji, szef Krajowej Administracji Skarbowej zawiera porozumienie z odpowiednim organem państwa członkowskiego. Zawarte porozumienie umożliwia przebywanie upoważnionych przedstawicieli właściwego organu państwa członkowskiego w siedzibach organów podatkowych, także w toku postępowań podatkowych i wykonywania czynności kontrolnych. Proponowana przez wnioskodawcę w art. 19 ust. 1 zmiana umożliwia uczestniczenie przedstawicieli właściwego organu państwa członkowskiego w postępowaniu w sprawie udzielania informacji podatkowych. Ponadto w projekcie proponuje się, aby przedstawiciele mieli prawo do zadawania pytań świadkowi oraz stronie w ramach przeprowadzonego dowodu, dostęp do dokumentów, a także prawo do ich przeglądania i utrwalania.
Rząd proponuje, aby w ramach postępowania można było przeprowadzać dowody w celu uzyskania informacji podatkowych. Po wejściu tego przepisu polski organ podatkowy zobowiązany będzie do przeprowadzenia postępowania w zakresie określonym we wniosku organu państwa członkowskiego. Dla przejrzystości postępowań, kiedy organ właściwego państwa członkowskiego skieruje wniosek wszczynający sprawę administracyjną, która może dotyczyć prośby o udzielenie na piśmie informacji z przesłuchania wskazanego podatnika w charakterze świadka, projektodawcy w art. 23 wskazują przepisy Ordynacji podatkowej, według których w tym procesie należy stosować przepisy analogiczne do przepisów przyjętych w przypadku postępowania na wniosek. Jeżeli chodzi o obecność lub udział w przypadku podatku VAT, dla ujednolicenia działań przyjęto takie same przepisy jak w zakresie podatków pośrednich i bezpośrednich.
W zakresie automatycznej wymiany informacji podatkowych rząd wprowadza uszczegółowienie kilku definicji przyjętych w słowniczku w celu uniknięcia konieczności interpretacji ich znaczenia. Ponadto w swoich zapisach projekt wprowadza zasadę przekazywania informacji ograniczających się do zakresu określonego we wniosku przez państwa członkowskie dla zwiększenia efektywności operacyjnej na poziomie działania. (Dzwonek)
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Tak jak powiedziałam na wstępie, klub Prawo i Sprawiedliwość jest za dalszym procedowaniem nad ustawą i będzie wspierał proponowane zmiany. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia