8. kadencja, 78. posiedzenie, 1. dzień (13-03-2019)

2. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3208).

Poseł Paulina Hennig-Kloska:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami to nowelizacja, która jest efektem błędów legislacyjnych popełnionych m.in. w 2017 r., kiedy wdrażaliśmy dyrektywy europejskie w zakresie właśnie wymiany informacji podatkowych pomiędzy państwami członkowskimi. Jest to niestety nagminny problem Sejmu tej kadencji, gdzie na projektowanie bardzo ważnych ustaw przyjmuje się bardzo mało czasu. Posłowie dostają projekty w ostatniej chwili, często nie mają okazji dobrze ich przeanalizować, ale co najważniejsze, często nie słucha się w ogóle strony społecznej, która reprezentuje podmioty dotknięte daną zmianą, a już na poziomie legislacyjnym strona społeczna często wskazuje na problemy ze stosowaniem danego prawa w praktyce. Niestety po raz kolejny to właśnie m.in. przedstawiciele środowisk objętych projektem, czyli instytucje finansowe, będą w efekcie tej nowelizacji ponownie obciążone pracą, niekiedy pracą wykonywaną podwójnie. Ta nowelizacja, tak jak powiedziałam, naprawia błędnie przyjęte, niespójne rozwiązania w zakresie dyrektywy Rady Europejskiej o automatycznej wymianie informacji, wytycznych, standardów, których Polska zobowiązała się przestrzegać w październiku 2014 r. w wielostronnym porozumieniu właśnie w zakresie wymiany informacji finansowych.

    Projekt wprowadza również niewielkie zmiany dostosowujące do ustawy o wykonywaniu Umowy pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki, o czym mówiła przed chwilą pani poseł. Nie będę tego wszystkiego powtarzać. Faktycznie jednym z bardziej kontrowersyjnych zapisów ustawy jest wprowadzenie wymogu dodatkowej weryfikacji rachunków finansowych otwartych w okresie między 1 stycznia 2016 r. a 30 kwietnia 2017 r. w zakresie, w jakim nie zostało to zrobione zgodnie z dyrektywą oraz standardem automatycznej wymiany informacji opracowanym przez OECD. To jest moment, w którym, tak jak mówiłam, z powodu błędów poczynionych przez rząd, źle wdrożonego prawa instytucje finansowe będą musiały podwójnie wykonywać pracę. I tu powinniśmy się poważnie w komisji zastanowić, w jakim zakresie te dodatkowe informacje są niezbędne i w jakim zakresie faktycznie powinny one zostać złożone po raz kolejny, ponieważ dotyczy to szeregu klientów, szeregu instytucji finansowych i jest to ogrom pracy, którą trzeba będzie wykonać.

    Poza tym ta nowelizacja, ten projekt w zakresie automatycznej wymiany informacji o rachunkach raportowanych przewiduje m.in. uspójnienie oraz uzupełnienie definicji pod kątem ich zgodności dyrektywą. To nie jest wina stron, podmiotów objętych ustawą, że te definicje zostały błędnie określone. Ponadto nowelizacja modyfikuje również definicję grupy podmiotów oraz sposobu kalkulacji kwoty progowej, w przypadku gdy rok obrotowy obejmuje okres krótszy niż 12 miesięcy. Poza tym kwotę progową określoną w euro określa się również w równowartości wskazanej w złotych polskich, co akurat ułatwi podmiotom stosowanie przepisów w tym zakresie i wyeliminuje wątpliwości co do tego, jaki kurs obrać do przeliczenia.

    Klub Nowoczesna proponuje, by dalej procedować nad tą ustawą w Komisji Finansów Publicznych, ale nad błędami, które wskazałam, warto się tym razem pochylić i spróbować je wyeliminować. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia