8. kadencja, 78. posiedzenie, 2. dzień (14-03-2019)

19. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zasadach prowadzenia działalności przez niektóre podmioty rynku finansowego ze Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz Gibraltaru w związku z wystąpieniem z Unii Europejskiej (druki nr 3258 i 3289).

Poseł Andrzej Szlachta:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy z druków nr 3258 i 3289. W związku z możliwością wystąpienia wymienionych państw z Unii Europejskich bez zawarcia umowy oraz braku innego sposobu uregulowania stosunków w zakresie prowadzenia działalności przez instytucje finansowe z siedzibą w Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz Gibraltarze wykonujące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zachodzi potrzeba wprowadzenia na poziomie krajowym mechanizmów chroniących interesy klientów takich instytucji. W przypadku tzw. twardego brexitu instytucje te utracą bowiem możliwość wykonywania na terytorium Polski działalności w oparciu o jednolity paszport europejski.

    Omawiana ustawa obejmuje swym zakresem działalność jedynie niektórych instytucji finansowych z tych państw, przewidując w tym zakresie niezbędne zabezpieczenie interesów polskich klientów, którzy zawarli umowy z takimi instytucjami. W ocenie Komisji Europejskiej przyjmowane powinny być jedynie minimalne środki awaryjne, które mi.in. powinny być zgodne z prawem Unii Europejskiej. W art. 2 określone są zasady wykonywania umów kredytowych w rozumieniu ustawy Prawo bankowe. Przepis ma zastosowanie do wszystkich rodzajów kredytów, w tym hipotecznych i konsumenckich, jak również kredytów dla przedsiębiorstw. Przyjęcie takich rozwiązań jest istotne dla zapewnienia ochrony interesów kredytobiorców będących dłużnikami z tytułu udzielonego kredytu. Długość projektowanego okresu przejściowego jest adekwatna, zważywszy na długoterminowy charakter zobowiązań wynikających z umów kredytów, w tym szczególnie kredytów hipotecznych, objętych regulacją ustawową.

    Przepisy art. 4 określają zasady wykonywania umów o świadczenie usług płatniczych lub umów o wydanie pieniądza elektronicznego. Rozwiązanie zawarte w art. 5 ma za zadanie umożliwić stosowanie przepisów ustawy o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami.

    W przypadku bezumownego wystąpienia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej umowy ubezpieczenia zawarte w okresie przed dniem brexitu nie powinny być wykonywane z powodu utraty możliwości wykonywania działalności ubezpieczeniowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez zakłady z siedzibą w Wielkiej Brytanii. W przypadku polskiego rynku ubezpieczeń zidentyfikowany został również problem ochrony reasekuracyjnej zapewnianej przez brytyjskich reasekuratorów. Proponowane rozwiązanie ma również znaczenie z punktu widzenia wymogów kapitałowych zakładów ubezpieczeń. Proponuje się, aby zaproponowana regulacja przejściowa dotyczyła okresu 24 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. W celu zapewnienia właściwej ochrony osób ubezpieczonych wskazane byłoby utrzymanie przez polskie zakłady ubezpieczeń dostępu do brytyjskiego systemu reasekuracyjnego.

    Przepis art. 8 odnosi się do podmiotów z wymienionych państw, które na dzień 29 marca 2019 r. będą prowadziły działalność maklerską na terytorium Polski w formie oddziału lub bez oddziału. Do tego artykułu Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zgłasza poprawkę dotyczącą kontunuowania dotychczasowej działalności na giełdzie.

    Mając na uwadze fakt, że rynki zorganizowane prowadzone na terytorium Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej co do zasady podlegają ekwiwalentnym wymaganiom regulacyjnym i nadzorczym jak rynki prowadzone na terytorium państw członkowskich, zmiana statutu funduszu inwestycyjnego nie powinna wymagać zatwierdzenia przez Komisję Nadzoru Finansowego.

    Projekt ustawy nie spowoduje obciążeń dla budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego.

    Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze przedmiotowy projekt ustawy i wnioskuje o skierowanie go do dalszego procedowania. Jednocześnie składam dwie poprawki do tego (Dzwonek) projektu ustawy. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia