8. kadencja, 79. posiedzenie, 1. dzień (03-04-2019)
7. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3288).
Poseł Waldemar Buda:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko odnośnie do druku nr 3288 - projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw.
Szanowni Państwo! Idea, cel, intencje, jakie przyświecały projektodawcy, w tym przypadku posłom klubu Kukiz’15, są jak najbardziej słuszne. My już daliśmy wiele dowodów na to, że podnoszenie transparentności, podnoszenie jawności życia publicznego służy wszystkim, służy obywatelom, służy również politykom, żeby wzajemnie byli pilnowani i wzajemnie siebie pilnowali w wielu aspektach swojej działalności. I oczywiście wszelkie kroki, które zmierzają ku poszerzaniu tej transparentności, jawności, popieramy i chcielibyśmy nad nimi pracować.
Przechodząc do poszczególnych rozwiązań, chciałbym wskazać, że oczywiście środek karny polegający właśnie na zakazie pracy czy pełnienia funkcji w instytucjach państwowych de facto jest zawarty i jest możliwy do orzeczenia już dzisiaj z punktu widzenia obowiązujących środków karnych w Kodeksie karnym. Oczywiście poza jedną częścią, która dotyczy właśnie zamówień publicznych, da się go wywieść. Natomiast pytanie jest oczywiście takie, w jakim stopniu sądy, w jakim stopniu praktyka stosuje te przepisy, jak często te przepisy są wykorzystywane. I być może taki systemowy dodatkowy środek karny pozwoliłby na to, żeby rzeczywiście tę częstotliwość w tych przestępstwach, które są wskazane, właśnie dotyczących korupcji, łapownictwa... One rzeczywiście będą częściej używane. I jak najbardziej przepis wymaga doprecyzowania, ale można zastanowić się, można rozważyć rzeczywiście tego typu rozwiązanie.
Kolejna propozycja to propozycja dotycząca zakazu zasiadania przez parlamentarzystów, a także przez 12 miesięcy po pełnieniu mandatu, w spółkach Skarbu Państwa i w ogóle instytucjach publicznych, w tym jednostkach samorządowych, gdzie 10% udziałów bądź akcji przypada właśnie jednostce publicznej. To jest oczywiście też słuszny przepis, tylko analizując te przepisy, oczywiście można zapytać, jaka jest skala problemu, jaka jest skala zakresu podmiotowego tego przepisu. Okazuje się, że w zasadzie można powiedzieć, że to jest kilka przypadków w skali może nawet i kadencji, ale oczywiście to należy rozważyć. Przecięłoby to oczywiście powiązania, wątpliwości, domysły co do osób, które rzeczywiście na wprost z ław poselskich przechodzą do różnych podmiotów. Tak jak mówię, są to wyjątkowe sytuacje i ten przepis miałby naprawdę niewielkie zastosowanie, ale oczywiście jesteśmy za, żeby pracować nad tego typu rozwiązaniami.
Kolejne zmiany dotyczą partii politycznych, rejestru wpłat i rejestru umów. Oczywiście dzisiaj jest tak, że ustawa o partiach politycznych już przewiduje sprawozdanie finansowe, szczegółowe sprawozdanie finansowe, które jest kierowane do PKW każdego roku do 31 marca. I tam te dane również są, dane dotyczące wydatków, umów, umów cywilnoprawnych. Te elementy są zawarte, w tym i te dotyczące wydatkowania subwencji, z których niektóre partie polityczne korzystają. Po drugie, oczywiście jest tryb informacji publicznej, z której te informacje również można pozyskiwać. Oczywiście rejestr publiczny dostępny bezwnioskowo na stronie internetowej znacząco ułatwiłby tego rodzaju dostęp.
Pytanie jest też, szanowni państwo wnioskodawcy, czy tego rodzaju rejestr powinien dotyczyć tylko partii politycznych, czy również organizacji, które także zajmują się polityką, czy również chociażby klubów parlamentarnych, za którymi partia polityczna nie stoi, czy chociażby stowarzyszeń. Nie wiem, czy z tych przepisów, które państwo proponują, wynika taki obowiązek dla stowarzyszeń, które mają klub parlamentarny i które są w dzisiejszym parlamencie. Mnie się wydaje, że jeżeli miałby być taki rejestr, to też obejmowałby tego typu organizacje.
Kolejne rozwiązanie dotyczy rejestru umów, można powiedzieć, wszystkich podmiotów sektora publicznego. I tutaj oczywiście skala tego zapisu jest ogromna. Jak zerkniemy, jak zastanowimy się, w jakim zakresie ten przepis mógłby działać, to naprawdę skala jest ogromna. Ileś set tysięcy podmiotów, zdaje się, podlegałoby tym regulacjom. Oczywiście my się zgadzamy, że podnoszenie tej transparentności i jawności - dzisiaj mamy rejestr umów cywilnoprawnych, tu byłyby wszystkie umowy, byłyby umowy ze szczegółami, bo mamy tutaj określenie przedmiotu, wartości przedmiotu umowy - jest jak najbardziej wskazane. Pytanie jest techniczne, jak to przeprowadzić, jak taką operację móc bezproblemowo wdrożyć i w związku z tym, że przepis wymaga ciągłej aktualizacji tego rejestru (Dzwonek), jak też stworzyć system, który by na to pozwalał, przy uwzględnieniu oczywiście obronności i bezpieczeństwa.
Szanowni Państwo! Jesteśmy za tym, żeby nad tym projektem pracować, żeby doprecyzować go w komisji, tak ażeby rzeczywiście jawność i transparentność były podnoszone przy każdym rozwiązaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Barbara Dolniak)
Przebieg posiedzenia