8. kadencja, 79. posiedzenie, 1. dzień (03-04-2019)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o przedkładaniu niektórych dokumentów urzędowych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (druki nr 3261 i 3332).
Poseł Mirosław Suchoń:
Bardzo dziękuję.
Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o przedkładaniu niektórych dokumentów urzędowych w państwach członkowskich Unii Europejskiej po przedstawieniu sprawozdania komisji.
Wysoka Izbo! Ratio legis przedłożenia jest umożliwienie stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2016/1191 w sprawie promowania swobodnego przepływu obywateli poprzez uproszczenie wymogów dotyczących przedkładania określonych dokumentów urzędowych w Unii Europejskiej i zmieniającego rozporządzenie nr 1024/2012.
Celem samego rozporządzenia jest zniesienie legalizacji i apostille w odniesieniu do niektórych dokumentów urzędowych wydanych w jednym państwie członkowskim Unii Europejskiej, które mają być przedstawione w innym państwie członkowskim.
Na uwagę zasługuje fakt, że samo rozporządzenie jest już stosowane bezpośrednio, począwszy od 16 lutego 2019 r., jednak dla umożliwienia jego stosowania konieczne jest wprowadzenie odpowiednich regulacji na poziomie krajowym. W związku z powyższym w projekcie przewidziano szereg rozwiązań, m.in. stworzenie katalogu z nazwami polskich dokumentów, jakie objęte będą stosowaniem przepisów rozporządzenia. Po drugie, zaproponowano uregulowanie kwestii związanych z wielojęzycznymi formularzami, w szczególności wskazanie katalogu, zakresu danych, jakie powinny być zawarte we wniosku, czy też sposobu postępowania organów w przypadku wydawania oraz wysokości opłaty. I po trzecie, wskazano również organy odpowiedzialne za realizację zadań związanych z wykonaniem przepisów tegoż rozporządzenia.
Zgodnie z przedstawionymi informacjami rząd planuje również dostosowanie systemu rejestrów państwowych, tak aby możliwe było jak najbardziej sprawne wydawanie tych formularzy, oczywiście dla obywateli Polski, ale także obywateli wszystkich innych państw członkowskich Unii Europejskiej. Oznacza to pewnego rodzaju ułatwienia związane z przedstawianiem czy pozyskiwaniem tych dokumentów, które dotyczą ważnych obszarów życia każdego obywatela. Oczywiście te dokumenty będą również weryfikowane za pomocą dedykowanego narzędzia. To są, powiedziałbym, te aspekty, które w tym prawie są ważne.
Oczywiście nie jest tak, że nie pojawiają się pytania. W związku z tym na pewno musimy zapytać, po pierwsze, o dostosowanie rejestrów państwowych. Rejestr będzie wpływał na sprawność funkcjonowania w tym obszarze. W związku z tym pytanie, jak rząd widzi kwestię przygotowania tego, wdrożenia odpowiednich poprawek, edukacji użytkowników tego systemu i później ewaluacji i ewentualnych poprawek, bo jednak zakres przedmiotowy jest bardzo szeroki i tak jak wspomniałem, dotyczy ważnych spraw obywatelskich.
Pojawia się również pytanie, które częściowo zostało już zasygnalizowane, czy sprawa, która częściowo została już zasygnalizowana w uzasadnieniu. Otóż w przypadku związków partnerskich, które istnieją w wielu państwach Europy, w zasadzie w większości... Jak na razie niestety nie ma odpowiednika w prawie polskim. Jest oczywiście projekt ustawy złożony przez klub Nowoczesna. Ten projekt ustawy znajduje się w zamrażalce. Tutaj należałoby zapytać, dlaczego tak długo zwlekają państwo z rozpatrzeniem kwestii, która jest zwykłą cywilizacyjną powinnością.
W związku z tym, że tej definicji nadal nie ma, zapowiedzieli państwo w uzasadnieniu, że kwestie związane ze związkami partnerskimi w ogóle są z tych przepisów wyłączone. Oczywiście nie można tego traktować jako postępowania, powiedziałbym, normalnego, dlatego w imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna składam poprawkę do tego projektu ustawy. W tej poprawce chcemy, żeby w ustawie znalazł się zapis, żeby zaświadczenie stwierdzające, że zgodnie z prawem polskim można zawrzeć małżeństwo, było wydawane również w przypadku chęci zawarcia związku partnerskiego w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej. Nie ma powodów, szanowni państwo (Dzwonek) - tutaj zwracam się do rządu - żeby stawać okoniem przeciwko szczęściu...
Wicemarszałek Ryszard Terlecki:
Dziękuję bardzo, panie pośle.
Poseł Mirosław Suchoń:
...naszych obywateli. Dlatego bardzo proszę o przyjęcie naszej poprawki. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia