8. kadencja, 8. posiedzenie, 2. dzień (14-01-2016)

14. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (druki nr 154 i 183).

Poseł Zbigniew Sosnowski:

    Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Przystępując do procedowania nad przedłożoną materią, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego z wielką uwagą i starannością przeanalizował dogłębnie zarówno projekt autorstwa posłów Prawa i Sprawiedliwości, jak i stanowisko Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Już ze wstępnej analizy przedłożenia wynika, że i owszem, zmiany w ustawie o Policji winny nastąpić. Dał temu wyraz zarówno Senat w minionej kadencji, jak i dowodzi tego wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Nie wolno jednak zapominać, iż data utraty mocy obecnie obowiązujących przepisów, które poddawane są nowelizacji, znana była zarówno parlamentowi minionej kadencji, jak i ówczesnej opozycji tworzącej w VIII kadencji Sejmu większość parlamentarną, a przede wszystkim rząd. Tych słów nie wypowiadam w jakikolwiek sposób złośliwy ani uszczypliwy, lecz po prostu przywołuję suche fakty.

    Panie i Panowie Posłowie! Dotykamy szczególnie ważnej i ogromnie wrażliwej materii. Projekty zmian w ustawach tzw. okołopolicyjnych wymagają szczególnej staranności pod względem tak jednoznaczności zapisów, jak i poprawności legislacyjnej. Obradująca przez kilka godzin, powołana do rozpatrzenia poselskiego projektu podkomisja nadzwyczajna, a także obradująca w dniu dzisiejszym komisja nie wyjaśniły całego szeregu wątpliwości istotnej natury. Nie wysłuchaliśmy stanowiska szefów służb specjalnych w sprawie potrzeby i istoty proponowanych zmian czy wreszcie uzasadnienia, którym służbom i w jak szerokim zakresie przydatne mają być uprawnienia do korzystania z dyspozycji ustawy. Rozsądny ustawodawca nie może tylko i wyłącznie opierać się na ustnych zapewnieniach strony rządowej o potrzebie zmiany aktu normatywnego bez dogłębnej wiedzy, analizy czy wreszcie przekonania o potrzebie i konieczności dokonywania takiej zmiany.

    Wysoki Sejmie! W dniu 13 stycznia 2016 r., a więc w dniu zebrania się Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, marszałek Sejmu dostarczył stanowisko Rady Ministrów dotyczące druku nr 154 wraz z opiniami i stanowiskami innych organów państwa, których ze względu na brak czasu nie będę wymieniał. To nader dziwny i ogromnie niepokojący tryb procedowania, gdyż obok wielu innych prac na obecnym posiedzeniu Sejmu po prostu zwyczajnie nie można było ich przyswoić, nie wspominając już o ocenie zawartości materiału. Gdybym w tym miejscu odniósł się do merytorycznej oceny sprawozdania komisji oraz stanowiska Rady Ministrów, zaprzeczyłbym sam sobie, czego nie uczynię. Poseł podnoszący rękę za przyjęciem lub odrzuceniem jakiegokolwiek projektu aktu normatywnego winien posiadać wiedzę, nad czym głosuje, ale nade wszystko być do tego absolutnie przekonany.

    Polskie Stronnictwo Ludowe będzie opozycją konstruktywną, ale rozumną. Z żalem stwierdzamy, że od chwili ukonstytuowania się obecnego rządu minęło na tyle dużo czasu, że znając wyrok Trybunału Konstytucyjnego i terminy zeń płynące, winien pilnie jako jeden z pierwszych zgłosić projekt nowelizujący ustawę o Policji oraz niektóre inne ustawy, zdając sobie sprawę ze skutków braku nowelizacji. Jednakże nade wszystko rząd powinien dać czas parlamentarzystom na rzetelną, aczkolwiek spokojną pracę. Tak się jednak nie stało i to właśnie legło u podstaw tego, że mój klub, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego, jako odpowiedzialny za jakość stanowionego prawa, opowie się za odrzuceniem sprawozdania komisji. Dziękuję za uwagę.

Przebieg posiedzenia