8. kadencja, 80. posiedzenie, 3. dzień (25-04-2019)
21. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (druki nr 3363 i 3370).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dziękuję za tę dyskusję, choć ona właściwie objęła trochę szerszy zakres, jeśli chodzi w ogóle o funkcjonowanie rynku pracy, a głównie urzędów pracy. Myślę, że warto by było, żeby ci, którzy bardzo ostro krytykują urzędy pracy, odwiedzili je, zapoznali się z ich pracą, z tym, jak działają, jakie mają dzisiaj instrumenty, które mogą zastosować zarówno w stosunku do pracodawców, jak i do poszukujących pracy i osób bezrobotnych. Urzędy pracy nie tworzą miejsc pracy. Miejsca pracy tworzą przedsiębiorcy. Urzędy pracy dają instrumenty, żeby tworzyć miejsca pracy, ale nie są od tworzenia miejsc pracy.
Kwoty, które tutaj państwo podajecie, jeśli chodzi o koszty, o te środki, które są przeznaczone, są absolutnie brane z jakichś zupełnie niewiarygodnych źródeł, bo takie kwoty absolutnie nie występują, jeśli chodzi o kwestie związane z aktywnymi formami przeciwdziałania bezrobociu. W 2019 r. na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu ze środkami europejskimi przeznaczamy 3200 mln zł, mając na uwadze dobrą sytuację na rynku pracy, ale mając też świadomość, że w rejestrach bezrobotnych ponad 50% to są osoby, które są długotrwale bezrobotne, czyli powyżej 12 miesięcy.
Profilowanie bez względu na to, czy byłby wyrok Trybunału Konstytucyjnego, czy nie, byłoby przez nas krytykowane, bo to było złe rozwiązanie. Zależy nam na tym szczególnie teraz, kiedy sytuacja na rynku pracy, jeśli chodzi o stopę bezrobocia, jest dobra, ale też zróżnicowana. Mamy w kraju regiony, gdzie bezrobocie jest jeszcze dwucyfrowe, czyli tam musi być kierowane większe wsparcie i muszą być inne instrumenty, których nie potrzeba stosować w dużych miastach czy tam, gdzie stopa bezrobocia jest niska i profilowanie w zdecydowany sposób uniemożliwiało takie działanie. Stąd też ta zmiana. Ona poniekąd wynika też z wyroku Trybunału Konstytucyjnego, ale również w ustawie, którą przygotowaliśmy, w nowej ustawie o rynku pracy ten przepis się znalazł, żeby dać większą możliwość i zwiększyć elastyczność podejmowania działań przez dyrektorów urzędów pracy, żeby ta pomoc była kierowana do tych, którzy takiej pomocy potrzebują. Chodzi o dłuższy okres, m.in. dlatego są te indywidualne plany działania, żeby tym osobom poświęcić więcej czasu, dać im możliwość znalezienia oferty. I są też oferty, które są skierowane do przedsiębiorców, czyli jest dofinansowanie ich miejsc pracy, jeżeli zatrudniają osoby bezrobotne, czy też są inne formy wsparcia.
Było też pytanie, jeśli chodzi o kwestie związane z innymi państwami. Publiczne służby zatrudnienia istnieją we wszystkich państwach europejskich i w większości państw europejskich publiczne służby zatrudnienia są instytucjami państwowymi. Oczywiście tu jest pytanie, czy my też jesteśmy gotowi, żeby taką dyskusję w Polsce odbyć, dotyczącą podporzadkowania urzędów pracy, bo dzisiaj urzędy pracy są jednostkami samorządów, a nie są jednostkami, które podlegają pod ministerstwo. I też warto na ten temat dyskutować, czy to usytuowanie urzędów pracy jest właściwe i pożądane.
W kwestii związanej z zatrudnianiem cudzoziemców: mamy dzisiaj dobre rozwiązania, jeśli chodzi o możliwość zatrudniania obywateli z państw trzecich. Mamy tę specjalną ścieżkę dla sześciu państw: Ukrainy, Białorusi, Rosji, Mołdawii, Gruzji i Armenii. W tych przypadkach można korzystać z łatwiejszej ścieżki zatrudnienia. Mamy też przepisy, które umożliwiają poprzez zezwolenie na pracę zatrudnianie osób z państw trzecich. Dzisiaj ten rynek jest pozytywnie odbierany.
Dlatego ta zmiana, którą dzisiaj przygotowujemy, dotycząca profilowania w znaczny sposób ułatwi funkcjonowanie urzędów pracy, zniesie niepotrzebne ograniczenia, które do tej pory występowały. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia