8. kadencja, 80. posiedzenie, 3. dzień (25-04-2019)
21. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (druki nr 3363 i 3370).
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka (tekst niewygłoszony):
W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zawartego w druku nr 3363, natomiast sprawozdanie jest w druku nr 3370.
Wysoka Izbo! Konieczność wprowadzenia zmian wynika z orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, który stwierdził, że profilowanie bezrobotnych jest częściowo niezgodne z konstytucją. Według trybunału tego rodzaju dane, jakie zbiera się o bezrobotnych w urzędach pracy podczas tworzenia profilu, nie mogą być regulowane w rozporządzeniu. Powinna to regulować ustawa. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 6 czerwca 2018 r. oznaczał, że Sejm w ciągu 12 miesięcy musi zmienić, znowelizować ustawę.
Profilowanie bezrobotnych zostało wprowadzone w 2014 r. Jest zalecane przez Komisję Europejską jako forma zwiększania efektywności pomocy. Cała Europa posługuje się tą metodą i Polska powinna też iść z duchem czasu. Urzędy pracy krytykowały jednak przypisywanie form pomocy do poszczególnych profili. Postulowano, by utrzymać profile, jednak decyzję co do zastosowania form pomocy pozostawić w gestii doradcy klienta. Po prostu proponowano ewaluację profili.
W prezentowanej zmianie ustawy uchyla się jednak w całości przepisy dotyczące profilowania, co jest pewnego rodzaju cofnięciem się w stosunku do standardów i zasad obowiązujących w Unii Europejskiej. Mam nadzieję, że ta prosta rezygnacja z zalecanej przez Komisję Europejską formy zwiększania efektywności pomocy nie spowoduje problemów z pozyskiwaniem środków z EFS.
Sprawą bardzo pilną, niecierpiącą zwłoki jest natomiast kwestia wydłużenia okresu możliwości zatrudnienia cudzoziemców w procedurze uproszczonej, tj. z Ukrainy, Białorusi, Rosji, Armenii, Gruzji, Mołdawii, bez zezwolenia z 6 do 12 miesięcy.
Bardzo żałuję, że zaproponowana przez klub PO-KO poprawka nie znalazła zrozumienia wśród rządzących. Powyższa zmiana usprawniłaby w sposób znaczący możliwości zatrudniania cudzoziemców, co przy istniejących brakach kadrowych w gospodarce ma ogromne znaczenie w kontekście utrzymania wzrostu gospodarczego. Byłaby również wskazana, biorąc pod uwagę działania naszych sąsiadów, Czech czy Niemiec, którzy zachęcają obywateli Ukrainy do przyjazdu i pracy. Mamy już prawie półrocze, a rok 2020 już niedaleko. Dlatego też Klub Parlamentarny PO-KO złoży wkrótce projekt nowelizacji w tym zakresie.
Nowelizacja ustawy została przyjęta przez komisję pod presją czasu. Wprowadzono jedną poprawkę, nie zachowując staranności jeśli chodzi o zasady poprawnej legislacji. Mimo tych zastrzeżeń wymaga ona jednak poparcia, bo jej brak uniemożliwi bezrobotnym korzystanie z różnych form pomocy.
Przebieg posiedzenia