8. kadencja, 80. posiedzenie, 3. dzień (25-04-2019)
30. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3298 i 3384).
Poseł Jerzy Małecki:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić oświadczenie dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3298.
Celem projektowanych przepisów jest zmiana oraz doprecyzowanie regulacji wprowadzonych ustawą z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw, a także wprowadzenie nowych rozwiązań. W 2016 r. zapowiadaliśmy, że na pewno wrócimy do tej ustawy po przeanalizowaniu tego, jak ta ustawa będzie funkcjonowała, i w tej chwili nadszedł czas, że ten projekt został złożony.
Procedowane zmiany stanowią przede wszystkim odpowiedź na postulaty zgłaszane m.in. przez środowiska rolnicze, jednostki samorządu terytorialnego, a także Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa. Owe postulaty koncentrują się głównie wokół przepisów dotyczących przesłanek uzyskania zgody dyrektora generalnego KOWR na zbycie nieruchomości rolnej czy też problemu konieczności uzyskania tej zgody przy zbywaniu nieruchomości na rzecz niektórych członków rodziny. Zwraca się również uwagę na fakt, że przepisy w obecnej formie uniemożliwiają nabycie gruntów rolnych przez państwowe lub samorządowe osoby prawne na cele publiczne. W obowiązującym stanie prawnym nieruchomości rolnych nie mogą nabywać także uczelnie publiczne.
W związku z powyższym proponuje się złagodzenie dotychczas obowiązujących ograniczeń w obrocie nieruchomościami rolnymi, w szczególności położonymi na terenach administracyjnych miast oraz o powierzchni do 1 ha. Zostawione zostaje, jak powiedział poseł sprawozdawca, prawo pierwokupu przez KOWR w sytuacji zauważenia spekulacji obrotem ziemią. W myśl powyższego proponuje się, aby nieruchomości o powierzchni do 1 ha nie musiały być zbywane w drodze przetargów ograniczonych, charakteryzujących się dużym stopniem skomplikowania i pracochłonnością przy przygotowaniu.
Celem projektodawcy jest wprowadzenie regulacji usprawniających organizację przetargów oraz przewidujących procedurę odwoławczą związaną zarówno z ogłaszaniem przetargów, jak i z możliwością zaskarżania czynności przetargowych. Proponuje się także, by umowy dzierżawy i najmu nieruchomości zasobu Skarbu Państwa zawierane były wyłącznie na czas oznaczony, co ma być dla stron rozwiązaniem korzystniejszym pod względem terminów wypowiedzenia umowy, a w konsekwencji dla ich długoterminowych planów. Projektodawca stwierdza, że taka regulacja pozwoli w lepszy sposób zabezpieczyć interesy Skarbu Państwa z punktu widzenia zagospodarowania mienia i pobieranego z tego tytułu czynszu.
Należy ocenić, że powyższe rozwiązania korzystnie wpłyną na obrót nieruchomościami rolnymi, zwiększy się bowiem liczba podmiotów uprawnionych do nabywania gruntów rolnych. Dzięki określeniu, jakie dokumenty należy złożyć w celu uzyskania zgody dyrektora generalnego KOWR czy też jak wykazać przesłankę braku możliwości sprzedaży nieruchomości rolnej na rzecz rolnika indywidualnego, zwiększy się transparentność procedur.
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W związku z powyższym Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie opiniuje przedstawiony projekt ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz niektórych innych ustaw i opowiada się za jego skierowaniem do dalszego procedowania nad nim. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia