8. kadencja, 81. posiedzenie, 2. dzień (16-05-2019)

18. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3408 i 3462).

Poseł Jan Łopata:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.

    Wysoka Izbo! Procedujemy czy pracujemy nad przepisami, uregulowaniami, które bardzo niedawno wprowadził rząd, również w takim pospiesznym tempie, bowiem dzisiejsza propozycja zmierza do wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 21 lutego tego roku, czyli 2019 r. Bardzo krytycznie ocenialiśmy wówczas zapisy tej ustawy w zakresie, który tutaj zmieniamy, jak również w zakresie przeniesienia kontroli, i jak się okazuje, rząd po 2 miesiącach wycofuje się, przynajmniej w pewnym zakresie, z niektórych przesłanek dotyczących nakładania kar. Jestem głęboko przekonany, że co do systemu wprowadzenia kontroli też nastąpi za jakiś czas refleksja.

    Jakie zmiany są proponowane w tej ustawie? Bardzo ograniczone, ale jednak. Propozycje zawarte w druku nr 3408 są wycofaniem się z części katalogu sytuacji podlegających karom administracyjnym. Trudno jest jednak doszukać się w uzasadnieniu projektu, o czym tu już mówiono, wyjaśnienia tej zmiany, takiego podejścia rządu do zakresu sytuacji podlegających karom administracyjnym w okresie zaledwie 2 miesięcy od uchwalenia ustawy zmieniającej, w okresie vacatio legis, powiedzmy sobie szczerze.

    Wysoki Sejmie! Naszym zdaniem to jest kolejny przykład niechlujstwa legislacyjnego. Przepraszam za to sformułowanie, ale nie sposób inaczej określić tempa prac na ustawami, lekceważącego traktowania głosu opozycji, prowadzenia formalnych tylko konsultacji. Ta ustawa jest tego przykładem, ale przecież to nie jest pierwsza i zapewne nie jest to też ostatnia ustawa tak procedowana. To jest pewna postawa, jest to pewne zjawisko, które obserwujemy na posiedzeniach Sejmu już od blisko 4 lat.

    Wysoka Izbo! Chciałbym jeszcze odnotować, że omawiany projekt zawiera nowy art. 19a, dodawany w ustawie z 21 lutego 2019 r. Będzie on miał znaczenie przepisu przejściowego, na podstawie którego Narodowy Fundusz Zdrowia nie będzie pobierał lub dochodził kar określonych w wystąpieniach pokontrolnych kończących postępowanie prowadzone na podstawie przepisów obowiązujących przed wejściem w życie ustawy zmieniającej, których wysokość jednorazowa nie przekracza 500 zł. Chyba warto zauważyć tę zmianę proponowaną w tej ustawie.

    Wysoki Sejmie! Chciałbym w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów jeszcze raz jednoznacznie oświadczyć, że jesteśmy bardzo krytyczni wobec takiego stanowienia prawa, jakiego przykład znalazł się właśnie teraz na wokandzie. Prawo jest poważnie traktowane, jeśli jest stabilne. Na posiedzeniu komisji przywoływany był znany dowcip o wyprowadzeniu kozy, która została wcześniej wprowadzona, jako element mądrości i refleksji. To argument po stronie rządu. Myślę jednak, i to podkreślam, że tworzymy prawo Rzeczypospolitej. Traktujmy to poważnie. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia