8. kadencja, 82. posiedzenie, 2. dzień (13-06-2019)
37. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3499).
Poseł Włodzimierz Nykiel:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska mam zaszczyt przedstawić opinię dotyczącą projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3499.
Otóż projekt, o którym teraz mówimy, jest projektem zawierającym zróżnicowane regulacje i ma on także zróżnicowane cele, bo do tych celów można zaliczyć zarówno uszczelnienie systemu VAT, jak i dostosowanie naszych rozwiązań do prawa Unii Europejskiej, a także wprowadzenie pewnych ułatwień dla podatników. W ustawie m.in. znalazła się modyfikacja przesłanek stosowania zwolnienia dla dostaw budynków, budowli i ich części poprzez likwidację warunku, że ich zasiedlenie nastąpiło w ramach czynności podlegającej opodatkowaniu, co jest skutkiem realizacji wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 2017 r., o którym mówił pan minister. Także wyłączono możliwość korzystania ze zwolnienia podmiotowego w VAT przez niektóre grupy podatników. Na to również wskazał pan minister. Wprowadzono ułatwienia dla komorników oraz organów egzekucyjnych w wywiązywaniu się przez nich z obowiązków płatnika podatku od towarów i usług, w szczególności w sytuacjach gdy kontakt z podatnikiem dłużnikiem jest utrudniony. I tutaj na marginesie omawiania tego unormowania chciałbym powiedzieć, że nierzadko w prasie, radiu i telewizji, ale niestety także w urzędach skarbowych możemy spotkać się z niewłaściwym posługiwaniem się określeniem ˝płatnik˝. Chodzi mi o płatnika w VAT-cie. Bardzo często przy udzielaniu porad w urzędzie skarbowym podatnik słyszy pytanie, podatnik: czy jest pan płatnikiem VAT-u? Tymczasem z reguły w ogóle nie chodzi o płatnika, tylko chodzi o podatnika. Już w prasie niefachowej, radiu i telewizji to to jest nagminne, że się mówi o płatniku, a nie podatniku. Nie rozróżnia się tych ról. Myślę, że to jest też jakaś rola informacyjna dla Ministerstwa Finansów do odegrania.
Dalej, proszę państwa, inne są tu jeszcze regulacje, takie jak uzależnienie możliwości wystawienia dla nabywcy faktury VAT z tytułu sprzedaży zarejestrowanej przy zastosowaniu kasy rejestrującej od wymienienia na paragonie dokumentującym tę sprzedaż numeru, za pomocą którego nabywca jest zidentyfikowany, obniżenie wysokości dodatkowego zobowiązania podatkowego, doprecyzowanie zasad dokonywania zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w przyspieszonym, 25-dniowym, terminie. Także zmienia się tu ustawę o podatku akcyzowym, co dotyczy w głównej mierze opodatkowania akcyzą preparatów smarowych.
Wymieniłem tylko niektóre nowe regulacje, zmiany, by uświadomić, że mają one bardzo szeroki zakres przedmiotowy. Zasługują one często, to trzeba powiedzieć, na pozytywną ocenę, np. ta przewidująca opodatkowanie egzekucyjnej dostawy towarów, jeśli nie można potwierdzić spełnienia przesłanek zwolnienia. Należy to ocenić pozytywnie. (Dzwonek) Zmiany zasad wystawiania faktur na podstawie paragonu przy wprowadzeniu określonego warunku także są pozytywne.
Ale też można się stanowić, dlaczego tak dużo czasu zajęła zmiana kryteriów pierwszego zasiedlenia po wyroku TSUE. Trzeba było na to jednak sporo poczekać. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia