8. kadencja, 82. posiedzenie, 2. dzień (13-06-2019)

39. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3495).

Poseł Marek Kwitek:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3495.

    Nowelizacja wprowadza szereg zmian, które były postulowane przez samorządy, mieszkańców i podmioty komunalne oraz przedsiębiorców. Celem proponowanych rozwiązań jest uszczelnienie obowiązujących przepisów oraz poprawianie poziomu ich egzekwowania przez organy, co powinno pozytywnie wpłynąć na konkurencyjność i przedsiębiorczość w sektorze gospodarki odpadami. Do tego konieczne jest wzmocnienie kontroli gmin nad systemem gospodarowania odpadami komunalnymi oraz nadzór nad firmami odbierającymi śmieci.

    Nowym rozwiązaniem jest to, że gminy nie będą mogły ryczałtowo rozliczać się z firmami odbierającymi śmieci. Utrudniało to samorządom kontrolę nad strumieniem odpadów komunalnych i prowadziło do podwyższenia kosztów funkcjonowania systemu m.in. przez przeszacowywanie kosztów odbioru tych odpadów.

    Zmiana przepisów umożliwi samorządom rozliczanie się z firmami śmieciowymi np. na podstawie masy odpadów, które zostały przekazane do przetworzenia. Rozdzielenie przetargów na odbiór i przetargów na zagospodarowanie odpadów pozwoli na uczestnictwo w przetargach również przedsiębiorcom, którzy nie posiadają infrastruktury do zagospodarowania odpadów. Dotychczas przy połączonych przetargach było to konieczne i ograniczało konkurencyjność podmiotów.

    Nowelizacja zawiera również zachętę do selektywnego zbierania odpadów komunalnych - wprowadza sztywną różnicę w cenie dla segregujących i niesegregujących. Osoby, które nie segregują śmieci, zapłacą za nie dwa razy więcej. Zwiększenie skuteczności selektywnego zbierania odpadów jest warunkiem koniecznym do poprawienia wskaźników recyklingu zarówno pod względem ilości segregowanych odpadów, jak i jakości samej segregacji.

    Projekt nowelizacji wprowadza zapisy mające na celu obniżenie opłat dla właścicieli domów jednorodzinnych, którzy posiadają kompostowniki, w których przetwarzana będzie część odpadów powstających w nieruchomościach - bioodpady. Decyzje dotyczące tej kwestii będą podejmowane przez gminy w drodze uchwały.

    Zmiany dotyczą również zasad ustalania rocznej ryczałtowej opłaty śmieciowej od domków letniskowych i nieruchomości wykorzystywanych w celach rekreacyjno-wypoczynkowych. Przyczyni się to do obniżenia stawki opłaty - nie będzie ona wyższa niż 10% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na jedną osobę za rok. W przypadku rodzinnych ogrodów działkowych opłata śmieciowa ma być ustalana w taki sam sposób, jak w przypadku zamieszkałych nieruchomości, w których powstają odpady komunalne.

    Nowe przepisy pozwolą m.in. na niezwłoczne usuwanie odpadów zagrażających życiu lub zdrowiu ludzi przez właściwe organy ochrony środowiska na koszt ich właścicieli.

    Bardzo ważną zmianą jest zniesienie obowiązku regionalizacji w zakresie zagospodarowania m.in. bioodpadów, zmieszanych odpadów komunalnych czy pozostałości z sortowania. Pozwoli to na przekazywanie odpadów do instalacji w całym kraju.

    Wprowadza się również współodpowiedzialność wytwórcy odpadów i kolejnych ich posiadaczy za gospodarowanie tymi odpadami.

    Nowelizacja ustawy zaostrza kary za gospodarowanie odpadami niezgodnie z przepisami.

    W projekcie wprowadzona została możliwość podjęcia przez radę gminy uchwały dotyczącej dopłat ze środków własnych - uzyskanych ze sprzedaży przez gminę surowców wtórnych - do stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości w części dotyczącej gospodarstw domowych, co może zapobiec podnoszeniu stawek opłat dla mieszkańców. Gmina będzie mogła określić również dodatkowe warunki ułatwiające selektywne zbieranie odpadów przez osoby niepełnosprawne, w szczególności niedowidzące, co będzie miało pozytywny wpływ na sytuację tych osób.

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Zaproponowana nowelizacja ma na celu uproszczenie funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami przy jednoczesnym zmniejszeniu obciążenia mieszkańców. Ma przy tym realizować cele wynikające z przepisów unijnych - ma prowadzić do minimalizacji wytwarzanych odpadów i zachowania jak najdłużej wartości produktów, materiałów i surowców. Projektowane zmiany będą miały pozytywny wpływ na środowisko naturalne, zdrowie i życie ludzkie oraz przyczynią się do ograniczenia nieprawidłowości w gospodarce odpadami.

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość opowiada się za dalszym procedowaniem nad tym projektem ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia