8. kadencja, 83. posiedzenie, 1. dzień (03-07-2019)
7. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3484 i 3545).
Poseł Arkadiusz Marchewka:
Szanowna Pani Marszałek! Szanowna Pani Minister! Wysoka Izbo! Internet towarzyszy nam dzisiaj w każdym momencie naszego życia i jest czymś nieodłącznym dla nas w XXI w.
Budowa i rozwój sieci telekomunikacyjnych jest wielkim wyzwaniem, przed którym stoimy. Budowa tej sieci będzie służyć oczywiście wdrażaniu Internetu piątej generacji. To sieć, która będzie nie tylko wiązała się z możliwością korzystania z szybszego Internetu, ale i będzie dawała możliwość poprawy jakości życia obywateli. Internet piątej generacji da możliwości związane z rozwojem telemedycyny, transportu publicznego, korzystaniem chociażby z autonomicznych samochodów czy też z kwestią rozrywki. Odtwarzanie materiałów video w jakości 4k będzie czymś, co będzie oczywiste dzięki tej szybkiej sieci. Dlatego trzeba powiedzieć wprost, że Internet piątej generacji jest szansą, wielką szansą na rozwój, też rozwój gospodarczy, a nie żadnym zagrożeniem. I to musimy powiedzieć sobie wprost. Musimy wykorzystać tę szansę, którą dają nam nowoczesne technologie. A żeby te technologie wdrażać, musimy dobrze realizować projekty związane z budową sieci.
Projekt tej ustawy ma wiele założeń, na które warto zwrócić uwagę. Do tych, które są pozytywne, należy oczywiście zaliczyć, po pierwsze, zmniejszenie opłaty za zajęcie pasa ruchu drogowego przy realizacji inwestycji telekomunikacyjnych, po drugie, nieodpłatny dostęp do infrastruktury pionowej należącej do samorządów, takiej jak: latarnie, przystanki czy też znaki drogowe. Ważne są jeszcze inne kwestie. Ale należy zwrócić też uwagę na te aspekty, które wymagają pewnych wyjaśnień. Jest powoływany tutaj m.in. tzw. Fundusz Szerokopasmowy i ten Fundusz Szerokopasmowy jako idea jest słuszny, natomiast w ustawie nie zostało jasno sprecyzowane, jakim podmiotom, komu będą te pieniądze, które zostaną w ramach funduszu zgromadzone, przekazywane. Warto to doprecyzować i będziemy postulowali wprowadzenie takiej poprawki. To po pierwsze. Po drugie, jak zwracano uwagę w procesie konsultacji społecznych - przedsiębiorstwa telekomunikacyjne mówiły o tym -proponowana jest zbyt duża intensywność działań biurokracji w kontekście sprawozdań dotyczących inwentaryzacji tych sieci. Jak do tej pory robiono to raz w roku, tak dzisiaj, według nowej propozycji, będzie to przeprowadzane co najmniej dwa razy w roku, co wiąże się oczywiście z przeznaczeniem specjalnych zasobów, nie tylko ludzkich, ale też finansowych, na to, aby te kwestie realizować, więc to byłoby uciążliwe dla przedsiębiorców. A skoro ustawa mówi o wspieraniu rozwoju usług i sieci, to po co w takim razie wdrażać rozwiązania, które nie sprzyjają rozwojowi, ale wręcz, wprowadzając biurokrację, przyczyniają się do tego, że trzeba dużo więcej czasu i pieniędzy poświęcać na rzeczy, które z rozwojem sieci nie mają nic wspólnego. I trzecia rzecz, na którą chciałbym zwrócić uwagę - nie da się wdrożyć Internetu piątej generacji bez zmian dotyczących oddziaływania pola magnetycznego i bez określenia dopuszczalnych norm. Dzisiaj te normy są praktycznie sto razy wyższe niż w wielu krajach Unii Europejskiej i dotyczą jeszcze lat 80., kiedy to łączność radiowa była przez komunistyczny reżim jakoś regulowana i stąd brały się te ograniczenia. Trzeba to wyraźnie zmienić. Do tej pory integralną część wielu projektów ustaw, które trafiały do Sejmu, stanowiły rozporządzenia. W tym wypadku tego nie ma. Jest to zastanawiające, dlatego że aby wykorzystać tę szansę i wdrożyć nowoczesne rozwiązania, musi być jasność i pewność, że te normy zostaną zmienione. Stąd rodzi się pytanie dotyczące tego, jak to będzie, jak to zostanie w przyszłości zrealizowane i wdrożone. Jeśli chodzi o szczegóły, to oczywiście w pakiecie kilku poprawek w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska przekażę te uwagi, które dotyczą m.in. spraw zgłaszanych przez przedsiębiorstwa telekomunikacyjne i izby telekomunikacyjne w ramach konsultacji społecznych. Są to poprawki o charakterze technicznym, o których pewnie będziemy rozmawiać na posiedzeniu komisji.
Podsumowując, chcę stwierdzić, że ustawa daje duże szanse i duże, lepsze możliwości, jeżeli chodzi o działanie i budowę sieci telekomunikacyjnych, więc skłaniamy się do tego, aby poprzeć jej projekt. Jednocześnie składam na ręce pani marszałek pakiet poprawek (Dzwonek), które chciałbym uzasadnić podczas prac komisji. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia