8. kadencja, 83. posiedzenie, 1. dzień (03-07-2019)

11. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3541).

Poseł Marek Ast:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych, zawartego w druku nr 3541.

    Celem rządowego przedłożenia jest zwiększenie przejrzystości oraz efektywności wymiany informacji w sprawach podatkowych w zgodzie ze standardami OECD, a także zagwarantowanie organom administracji podatkowej możliwości pozyskania oraz wymiany informacji o udziałowcach spółek akcyjnych oraz komandytowo-akcyjnych dysponujących akcjami na okaziciela. Nie bez znaczenia jest też zwiększenie bezpieczeństwa obrotu papierami wartościowymi poprzez wprowadzenie obligatoryjnej dematerializacji akcji. Podkreślić bowiem należy, że obecnie obowiązująca konstrukcja akcji na okaziciela gwarantująca anonimowość akcjonariusza powoduje, że Polska jest zaliczana do państw wysokiego ryzyka, które nie gwarantują wymiany informacji podatkowych o posiadaczach akcji na okaziciela, gdyż nie jest możliwa ich identyfikacja, co może prowadzić do nadużyć w zakresie obrotu akcjami, chociażby w ramach procederu prania brudnych pieniędzy.

    Problem ten jest już częściowo rozwiązany w przypadku spółek publicznych, w których mamy do czynienia z faktycznym przekształceniem akcji na okaziciela w akcje rejestrowe.

    Ustalenie właściciela jest zatem możliwe po analizie stanu rachunku papierów wartościowych prowadzonego przez dom maklerski, co jest rezultatem obowiązkowej dematerializacji akcji i zastąpienia dokumentu zapisem na rachunku.

    Proponowane regulacje doprowadzą do ustanowienia jednolitych ram prawnych poprzez wprowadzenie autonomicznego reżimu obrotu akcjami spółek niepublicznych. Projekt, utrzymując podział na akcje imienne i na okaziciela, wprowadza podstawę prawną do obligatoryjnej dematerializacji akcji. W efekcie każda akcja, bez względu na to, czy jest akcją na okaziciela, czy też imienną, ma de facto status akcji rejestrowej umożliwiającej także identyfikację akcjonariusza uprawnionego do akcji na okaziciela w przypadkach określonych prawem.

    Rozwiązania zawarte w rządowym przedłożeniu idą w dobrym kierunku. Dlatego w imieniu mojego klubu wnoszę o skierowanie projektu do dalszych prac legislacyjnych we właściwej komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia