8. kadencja, 83. posiedzenie, 1. dzień (03-07-2019)

14. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3481 i 3553).

Poseł Ewa Szymańska:

    Pani Marszałek! Panie Premierze! Wysoka Izbo! Jak już sprawozdawca komisji przedstawił, na czerwcowym posiedzeniu Komisja Finansów Publicznych rozpatrywała rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3481. Nie ulega wątpliwości, że celem wprowadzenia zmian do ustawy jest wzmocnienie nadzoru publicznego nad działalnością biegłych rewidentów i firm audytorskich w Polsce, ponieważ nadzór w obecnej formule nie we wszystkich aspektach funkcjonował prawidłowo. Wydarzenia związane z działalnością firmy GetBack i działania nadzorcze podjęte w stosunku do tej jednostki będącej jednostką zainteresowania publicznego wskazały na niedoskonałości obecnego systemu nadzoru publicznego nad jakością usług atestacyjnych świadczonych przez biegłych rewidentów i firmy audytorskie, szczególnie świadczonych w związku z transakcjami na rynku kapitałowym.

    Obecnie nadzór nad jakością usług świadczonych przez biegłych rewidentów i firmy audytorskie w jednostkach zainteresowania publicznego sprawowany jest przez Komisję Nadzoru Audytowego, która nie posiada wystarczających narzędzi pozwalających na kontrolę jakości usług świadczonych przez firmy audytorskie, związanych z transakcjami na rynku kapitałowym, gdyż znaczna część zadań z zakresu nadzoru została delegowana na Polską Izbę Biegłych Rewidentów, która wykonuje kontrole jakości badań ustawowych jednostek innych niż jednostki zainteresowania publicznego, a także wykonuje w stosunku do nich czynności dochodzeniowo-sankcyjne poprzez rzecznika dyscyplinarnego oraz Krajowy Sąd Dyscyplinarny.

    Przedstawiony przez rząd projekt ustawy w miejsce Komisji Nadzoru Audytowego powołuje odrębny organ - Polską Agencję Nadzoru Audytowego, która będzie państwową osobą prawną wchodzącą w skład sektora finansów publicznych, wyznaczoną jako właściwy organ sprawujący nadzór publiczny nad audytem. Będzie wyposażona w nowe narzędzia nadzorcze, dochodzeniowe i sankcyjne w odniesieniu do usług biegłego rewidenta objętych standardami wykonywania zawodu, wykonywanych zarówno w jednostkach zainteresowania publicznego, jak i jednostkach niebędących jednostkami zainteresowania publicznego. Zatem Polska Agencja Nadzoru Audytowego będzie pełniła nadzór publiczny nad całością audytu w Polsce.

    Polska Izba Biegłych Rewidentów będzie realizowała zadania w ramach nadzoru w ograniczonym zakresie. Nadal będzie posiadała kompetencje w zakresie ustanawiania krajowych standardów wykonywania zawodu, krajowych standardów kontroli jakości oraz zasad etyki zawodowej biegłych rewidentów, a także kontroli wypełniania przez biegłych rewidentów obowiązków obligatoryjnego szkolenia zawodowego oraz wykonywała zadania dotyczące zatwierdzania i rejestracji biegłych rewidentów. Będzie prowadziła również postępowania dyscyplinarne za przewinienia inne niż powstałe przy wykonywaniu usług atestacyjnych oraz pokrewnych wykonywanych zgodnie z krajowymi standardami wykonywania zawodu przez biegłych rewidentów. Bez zmian pozostaną uprawnienia Komisji Nadzoru Finansowego.

    W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość rekomenduję przyjęcie przedłożonego przez rząd projektu ustawy o zmianie ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3481. Jednocześnie zgłaszam w imieniu klubu cztery poprawki ujednolicające i doprecyzowujące niektóre zapisy ustawy. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem rządowego projektu ustawy z druku nr 3481. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia