8. kadencja, 83. posiedzenie, 1. dzień (03-07-2019)

18. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o przedstawionym przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o zmianie ustawy o wsparciu kredytobiorców znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej, którzy zaciągnęli kredyt mieszkaniowy oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druki nr 1863 i 3247).

Poseł Sprawozdawca Tadeusz Cymański:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie Ministrze Prezydencki! Goście! Delegacje! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych zawarte w druku nr 3247.

    Ta ustawa, która jest ustawą proponowaną przez pana prezydenta, była najpierw rozpatrywana w specjalnej podkomisji powołanej przez Komisję Finansów Publicznych. Na sali jest jej przewodniczący, kłaniam się, panie przewodniczący. Miałem zaszczyt i przyjemność, ale też trochę trudu, żeby tę pracę prowadzić. Efektem tego było sprawozdanie, które było w dniu 20 i 21 lutego 2019 r. - wszystko to zajmowało trochę czasu - rozpatrzone przez Komisję Finansów Publicznych i jest przyjęte w formie sprawozdania końcowego, czyli projektu ustawy, który Wysoka Izba otrzymała w druku, o którym wspomniałem.

    Emocji było bardzo wiele, ponieważ ta sprawa miała bardzo szeroki kontekst społeczny, była bardzo szeroko omawiana, eksponowana w mediach. Dotyczyło to też niezwykle skomplikowanego problemu, którego całą historię trudno tutaj przytaczać. Powiem tylko tyle w konkluzji, że w samym finale tych prac udało nam się przygotować projekt, który - chciałbym to przestawić w syntetycznej formie - miał dwie odsłony, dwie części. Jedna, która jest ściśle związana z tytułem tej ustawy, a więc o wsparciu kredytobiorców znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej. Ona była kontynuacją już istniejącej ustawy, która weszła w życie i działała, działała skromnie z pewnych obiektywnych względów, ale komisja podjęła prace nad tą ustawą. Ona była kierowana do wszystkich klientów. To bardzo ważne spostrzeżenie: wsparcie proponowane w tej ustawie przez pana prezydenta odnosiło się tak do kredytów tzw. złotówkowych, jak i do kredytów denominowanych, w walutach obcych, powiedzmy. To jest ta część, ten rdzeń.

    Natomiast pewne novum i rozszerzenie zakresu działania tej ustawy to było wprowadzenie tego funduszu konwersji, funduszu restrukturyzacji, on był różnie nazywany w toku prac, funduszu, który miał na celu stworzenie pewnego systemu, mechanizmu, wywołanie wysiłku banków, funduszu, który byłby następnie wykorzystywany do sanacji, poprawy sytuacji klientów, umownie powiedzmy, frankowiczów. Twarde liczby, twarde analizy, jak również reakcja i oceny samego środowiska - zresztą bardzo aktywnego, zorganizowanego; to kilka działających stowarzyszeń - nie pozostawiały złudzeń: te rozwiązania nie satysfakcjonują adresatów tej pomocy, a więc osób mających kredyty w walutach obcych, z różnych względów. Te oczekiwania, które powstały wcześniej, były daleko, daleko większe.

    Przy dużych emocjach, przy różnych głosach prace nad tym sprawozdaniem zakończone zostały, jak powiedziałem, przedstawieniem tego druku do akceptacji. Myślę, że należy też oddać sprawiedliwie, że tutaj był ogromny konflikt interesów, ogromne napięcie. Banki, to chyba zrozumiałe, zawsze bronią swoich wyników ekonomicznych i robią wszystko, żeby mieć jak najwięcej zysków. Mamy już inne czasy, tutaj nie ma żadnego zlituj się, natomiast środowisko zorganizowanych i niezorganizowanych klientów, osób mających kredyty w walutach obcych, oczekiwało najlepiej w ogóle przeliczenia kredytów według stawek, które były w dniu, kiedy brali kredyt.

    Były różne analizy, zresztą były tu złożone projekty. Podkomisja, która powstała, miała zajmować się wszystkimi złożonymi projektami, w tym projektami opozycji: Platformy Obywatelskiej i klubu Kukiz’15. Prace wszak zostały ograniczone do tego projektu, dlatego o tym mówię jako przewodniczący tej podkomisji. Ona w toku prac zajmowała się konkretnym projektem z druku nr 1863, skierowanym do Sejmu przez pana prezydenta.

    Przechodząc do rzeczy, chcę powiedzieć, że komisja to przyjęła. W dniu dzisiejszym Wysoka Izba ma się nad tym pochylić, kluby mają przedstawić swoje stanowiska wobec przedmiotu sprawozdania, czyli projektu ustawy prezydenckiej po zmianach, po korektach, po poprawkach, które były efektem pracy podkomisji, a następnie Komisji Finansów Publicznych. Proszę Wysoką Izbę, aby w toku dyskusji ten projekt, ze zmianami bądź nie, przyjęła.

    Chcę też w tym momencie podziękować panu marszałkowi, że zdecydował się ten projekt umieścić w porządku prac komisji, ponieważ różne poglądy, często sprzeczne, czasami krytyczne, nie zmieniają w niczym walorów tej ustawy. W mojej ocenie jako sprawozdawcy, ale myślę, że każdy się z tym zgodzi, sprawa jest chyba bezdyskusyjna i niekwestionowana, ta ustawa w ogromnym stopniu zmienia na korzyść - i ułatwia do nich dostęp - warunki pomocy dla bardzo dużej grupy obywateli, zwłaszcza młodych małżeństw, które mają problemy finansowe, mają problemy ze spłatą kredytu, a kiedy w dramatycznej sytuacji chcą sprzedać mieszkanie, czasami to nie pokrywa kredytu, który zaciągnęli.

    Proszę, konkludując, o przyjęcie projektu ustawy przez Wysoką Izbę. Mam na myśli dyskusję, która za chwilę się tutaj rozpocznie i dokona. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia