8. kadencja, 83. posiedzenie, 1. dzień (03-07-2019)
5. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3471 i 3569).
Poseł Czesław Sobierajski:
Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw, druki sejmowe nr 3471 i 3569.
Projekt z grubsza dotyczy dodania definicji oraz uszczegółowienia przepisów, tak aby ich interpretacja nie budziła wątpliwości - cztery dyrektywy i wiele innych naszych ustawowych zmian - dostosowania terminów przewidzianych ustawą do panujących realiów, zwiększenia wsparcia ministra właściwego do spraw środowiska przez jednostki nadzorowane, dostosowania obowiązków informacyjnych i przepływu informacji między prowadzącymi instalację a organami, a także między samymi organami. W projekcie ustawy wprowadzono przepisy, które mają pomóc Polsce w osiągnięciu wskazanych w dyrektywie redukcji emisji pięciu zanieczyszczeń, a przez to pozwolić na znaczącą poprawę jakości powietrza i ograniczenie wpływu zanieczyszczeń powietrza na zdrowie mieszkańców.
Jako że pani poseł sprawozdawca komisji przedstawiła w szczegółach to, o czym mówi projekt ustawy, ja zgłoszę w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość dwie poprawki, które, jestem przekonany, uczynią tę ustawę jeszcze bardziej przyjazną, dla przedsiębiorców też.
W art. 1 w pkt 27 w art. 40a ust. 8 i 9 nadajemy nowe brzmienie. Nie będę go czytał, poprawka będzie złożona oficjalnie po zakończeniu mojego wystąpienia. Po ust. 9 dodajemy ust. 10. Uzasadnienie w kilku zdaniach: Proponowana zmiana uelastycznia funkcjonowanie mechanizmu derogacji dla energetyki. W obecnym stanie instalacja może otrzymać bezpłatne uprawnienia do emisji bilansującej wartość nakładami inwestycyjnymi poniesionymi na inwestycje, które zostały pierwotnie wpisane do krajowego planu inwestycyjnego, KPI. Jest to lista inwestycji, które mogą realizować firmy energetyczne, zatwierdzona przez Komisję Europejską, i nie może ona ulegać żadnym zmianom. W przypadku gdy inwestycja została rozpoczęta i nakłady na nią były wykorzystane do zbilansowania bezpłatnymi uprawnieniami do emisji, ale zaprzestano jej realizacji, firma powinna zwrócić się do budżetu państwa o równowartość finansową otrzymanych uprawnień do emisji powiązanych z kosztami tej konkretnej inwestycji. Poprawka ma na celu stworzenie możliwości bilansowania otrzymanych wcześniej uprawnień do emisji nakładami poniesionymi na inne zadania inwestycyjne wpisane do KPI bez konieczności zwracania się o ich równowartości. Część firm wpisało do KPI większą liczbę inwestycji, co daje im nadwyżkę na wkłady inwestycyjne. Proponowana zmiana ma na celu nałożenie na ministra właściwego do spraw środowiska obowiązku przekazania kopii dokumentów związanych z prowadzonymi postępowaniami nie tylko Krajowemu Ośrodkowi Bilansowania i Zarządzania Emisjami, ale także Komisji Europejskiej.
Druga poprawka. W art. 52 po wyrazach ˝od dnia ogłoszenia˝ przecinek zastąpić kropką i skreślić wyrazy ˝z wyjątkiem art. 1 pkt 27˝. I dalej tam jest uzasadnienie, odniesienie do decyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy publicznej przewidzianej w art. 40a i art. 40b ustawy zmienianej w art. 1 z rynkiem wewnętrznym albo decyzji stwierdzającej, że środki przewidziane w tych przepisach nie stanowią pomocy publicznej - niezbędne. Istota tej poprawki jest taka, że zgodnie z projektem wcześniejszym musieliśmy czekać na decyzję Komisji Europejskiej, żeby rozpocząć cokolwiek. Tymczasem po tych poprawkach, które pewnie będą poddane pod głosowanie łącznie, informujemy Komisję bezzwłocznie, ale nie czekamy na decyzję, tylko realizujemy w praktyce - chyba że zgłosi ona sprzeciw, no to później wracamy, ale nie ma tak, że sprawa jest zamrożona i czekamy na decyzję Komisji Europejskiej. To jest ta istotna zmiana.
W imieniu klubu popieramy projekt ustawy z tymi poprawkami. Dziękuję bardzo państwu. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia