8. kadencja, 83. posiedzenie, 2. dzień (04-07-2019)
28. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne (druki nr 3497 i 3501).
Poseł Paweł Bańkowski:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec sprawozdania Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne, druki nr 3497 i 3501.
Projekt ustawy wpłynął do Sejmu 7 czerwca 2019 r. 10 czerwca został skierowany do pierwszego czytania w Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa. Rozpatrywanie projektu odbyło się na posiedzeniach w dniach 12 czerwca i 4 lipca br.
Proponowane w projekcie ustawy zmiany mają na celu uzupełnienie i doprecyzowanie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne dotyczących obowiązków operatora systemu przesyłowego, operatora systemu dystrybucyjnego oraz operatora systemu połączonego gazowego, a także kompetencji krajowego organu regulacyjnego, czyli prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie kształtowania relacji pomiędzy właścicielem sieci przesyłowej gazowej a operatorem systemu przesyłowego gazowego albo operatorem systemu połączonego gazowego.
Projekt zawiera propozycje zmian w art. 9c, 9h oraz art. 23 ust. 2 ustawy Prawo energetyczne. Art. 9c określa obowiązki operatorów sieci. Proponowana zmiana tego przepisu polega na dodaniu ust. 6b, który ma stanowić, że w przypadku powierzenia pełnienia obowiązków operatora systemu przesyłowego gazowego, operatora dystrybucyjnego gazowego lub operatora systemu połączonego gazowego, operator ten w obszarze swojego działania jest odpowiedzialny za wydawanie warunków przyłączenia oraz za zawarcie i realizację umowy o przyłączenie do sieci.
Art. 9h ustawy określa zasady powierzenia pełnienia obowiązków operatora systemu przesyłowego. Zmiana tego przepisu polega na wprowadzeniu do niego postanowień, które dotyczą sytuacji, gdy prezes Urzędu Regulacji Energetyki wyznaczy przedsiębiorstwo energetyczne na operatora systemu przesyłowego gazowego na określonej sieci przesyłowej na okres dłuższy niż okres obowiązywania umowy powierzającej pełnienie obowiązków operatora systemu przesyłowego z wykorzystaniem tej sieci. W takiej sytuacji zgodnie z propozycją wnioskodawców właściciel sieci przesyłowej miałby obowiązek zawrzeć z operatorem koleją umowę powierzającą pełnienie obowiązków operatora systemu przesyłowego.
W art. 23 ust. 2 ustawy - określa on zakres działania prezesa Urzędu Regulacji Energetyki - wnioskodawcy proponują wprowadzenie do niego zmian, które są konsekwencją zmian w art. 9h ustawy.
W art. 2 projektu ustawy zawarto przepisy przejściowe.
Projektowana ustawa ma wejść w życie z dniem następującym po dniu jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
Odnosząc się do zaproponowanych zmian, zauważyć należy, że przewidywana w obowiązujących przepisach ustawy Prawo energetyczne decyzja prezesa URE o wyznaczeniu operatora sieci przesyłowej gazowej nie reguluje w sposób zupełny praw i obowiązków przedsiębiorstwa energetycznego oraz właściciela sieci związanych z pełnieniem przez to przedsiębiorstwo funkcji operatora sieci przesyłowej. W związku z tym konieczne jest zawarcie umowy pomiędzy właścicielem sieci a przedsiębiorstwem energetycznym.
W projekcie ustawy wprowadzono również możliwość wydania przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki postanowienia, którym do czasu ostatecznego zakończenia postępowania w sprawie wydania decyzji zastępującej umowę powierzającą pełnienie obowiązków operatora sytemu przesyłowego gazowego określone zostaną warunki powierzenia pełnienia obowiązków operatora systemu przesyłowego gazowego, co pozwala na zapewnienie ciągłości w wykonywaniu funkcji operatora.
W przepisach przejściowych przesądzone zostało, że do umów powierzających wykonanie obowiązków operatora systemu przesyłowego gazowego zawartych pomiędzy właścicielem sieci przesyłowej gazowej wchodzącej w skład systemu przesyłowego, który w dniu 3 września 2009 r. należał do przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, a przedsiębiorstwem energetycznym posiadającym koncesję na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie przesyłania paliw gazowych, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy do czasu wygaśnięcia tych umów stosuje się przepisy ustawy Prawo energetyczne w brzmieniu dotychczasowym.
Z uwagi na charakter przedmiotowej regulacji oraz konieczność pilnego uzupełniania przepisów Prawa energetycznego wnioskodawcy proponują, aby ustawa weszła w życie z dniem następującym po dniu jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Przemawia za tym potrzeba zapewnienia bezpieczeństwa funkcjonowania systemu przesyłowego gazowego oraz możliwości korzystania z tego systemu.
Projekt ustawy nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego, nie przewiduje wydania aktów wykonawczych, jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, nie wywiera wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców oraz średnich przedsiębiorstw, nie został również poddany konsultacjom.
W czasie rozpatrywania projektu ustawy zgłoszono siedem poprawek, które wynikają z uwag zgłoszonych przez Urząd Regulacji Energetyki oraz mają charakter redakcyjno-legislacyjny. (Dzwonek)
Podsumowując moje wystąpienie, pragnę poinformować Wysoką Izbę, że Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska będzie głosował za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia