8. kadencja, 84. posiedzenie, 1. dzień (17-07-2019)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3582 i 3636).

Poseł Andrzej Kobylarz (tekst niewygłoszony):

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Kukiz'15 mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3582.

    Projekt dotyczy dostosowania przepisów krajowych do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/352 z 15 lutego 2017 r. ustanawiającego ramy w zakresie świadczenia usług portowych oraz wspólne zasady dotyczące przejrzystości finansowej portów. Ze względu na potrzebę dostosowania przepisów krajowych do przepisów ww. rozporządzenia konieczna jest interwencja na poziomie ustawy, która będzie dotyczyła portów w Gdyni, Gdańsku, Szczecinie - Świnoujściu i Policach.

    Projektowana regulacja określa organ właściwy do rozpatrywania skarg użytkowników portu na podmiot zarządzający portem morskim lub dostawcę usług portowych, którym będzie dyrektor urzędu morskiego. Dodatkowo, aby dostosowanie krajowych przepisów do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/352 z dnia 15 lutego 2017 r. było skuteczne, w omawianym projekcie przewidziano zmiany następujących ustaw:

    1) o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej - chodzi o zmiany stanowiące konsekwencję zmian ustawy o portach i przystaniach morskich, w szczególności w zakresie kompetencji dyrektorów urzędów morskich;

    2) o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;

    3) o drogach publicznych;

    4) o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych;

    5) o gospodarce nieruchomościami;

    6) o portowych urządzeniach do odbioru odpadów oraz pozostałości ładunkowych ze statków;

    7) o elektromobilności i paliwach alternatywnych;

    8) o rejestracji jachtów i innych jednostek pływających;

    9) o dokumentach publicznych.

    Wprowadzenie unijnych regulacji w efekcie spowoduje:

    - zapewnienie rozpatrywania skarg przez Urząd Morski w Gdyni i Urząd Morski w Szczecinie. Zmiany dotyczącą gównie zarządzania małymi portami;

    - konieczność dostosowania organizacji przystani do zasad określonych w projektowanej ustawie, w szczególności w zakresie gospodarki nieruchomościami w przystaniach morskich;

    - rezygnację z ustalania maksymalnego limitu opłat portowych na poziomie ustawy, co spowoduje możliwość ich określania na poziomie wyższym niż obecnie;

    - rozszerzenie zakresu czynności prawnych wymagających zgody ministra w zakresie gospodarki nieruchomościami w portach, co spowoduje wzrost obciążenia zadaniami obsługującego ministra urzędu;

    - możliwość złożenia skargi do właściwego dyrektora urzędu morskiego dotyczącej naruszenia rozporządzenia nr 2017/352.

    W naszym przekonaniu wprowadzenie niniejszego projektu ustawy poskutkuje poprawą funkcjonowania polskich portów i przystani morskich, w tym również świadczonych usług w tej dziedzinie, co wpłynie na wzmocnienie ich pozycji na międzynarodowym rynku, przede wszystkim w basenie Morza Bałtyckiego. Dlatego Klub Poselski Kukiz'15 popiera omawianą regulację.

Przebieg posiedzenia