8. kadencja, 84. posiedzenie, 1. dzień (17-07-2019)
11. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (druki nr 3579 i 3644).
Poseł Jerzy Polaczek:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Postanowiłem jako poseł sprawozdawca poprosić jeszcze o głos i nawiązać do pytań, które zostały skierowane do przedstawicieli rządu. Myślę, że ze względu na wagę regulacji prawnej, którą Wysoki Sejm dzisiaj omawia, chciałbym, po pierwsze, jeszcze raz przytoczyć te dane statystyczne, 12% Polaków, a więc 5 mln obywateli, to osoby z jakimś rodzajem niepełnosprawności i Polska po prostu potrzebuje w obliczu tych zmian demograficznych takich rozwiązań, by była wolna od barier, dlatego że to jest wyzwanie nie tylko społeczne, ale również cywilizacyjne i rozwojowe. Wypowiadając się tutaj w szczególności w kwestii części zagadnień będących przedmiotem zapytań posłów, którzy zgłosili się do zabrania głosu, chciałbym z naciskiem wskazać, że ta ustawa jako projekt taki modelowy, ustrojowy, zawiera w swoich rozwiązaniach również bardzo wiele zmian w przepisach wielu innych obowiązujących aktów prawnych. I żeby tutaj uzmysłowić albo przypomnieć paniom i panom posłom czy opinii publicznej, jaki zakres ma ta regulacja, chciałbym tylko przedstawić tytuły ustaw, które ta ustawa obejmuje, co wiąże się ze zmianami dostosowującymi do tych celów, jakie mamy wspólnie zrealizować z wieloma partnerami społecznymi, samorządami i instytucjami publicznymi. Przede wszystkim mamy zmianę przepisów ustawy o samorządzie gminnym, mamy zmianę ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, mamy zmianę ustawy Prawo budowlane. Tutaj przytoczę tylko jedną z kilku zmian w Prawie budowlanym przykładowo: Zakres i treść projektu budowlanego powinny być dostosowane do specyfiki i charakteru obiektu, stopnia skomplikowania robót budowlanych oraz w zależności od przeznaczenia projektowanego obiektu określać niezbędne warunki do korzystania z obiektu przez osoby ze szczególnymi potrzebami, o których mowa w ustawie o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. A więc poprzez tę generalną regulację zmieniamy, rząd zmienia, w sposób bardzo konkretny, w sposób bardzo precyzyjny bardzo wiele rozwiązań, dostosowując je do wyzwań cywilizacyjnych pod kątem potrzeb osób starszych, niepełnosprawnych, matek z dziećmi itd. Mamy ponadto zmianę ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, mamy zmianę Prawa bankowego. Tutaj chciałbym paniom i panom posłom przytoczyć tylko jeden bardzo, powiedziałbym, wymowny artykuł zmienianego Prawa bankowego. Mianowicie osoba ze szczególnymi - cytuję - potrzebami, o której mowa w ustawie o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, ma prawo otrzymania ogólnych warunków umów oraz regulaminów w formach takich, jak: nagranie audio, nagranie wizualne treści w języku migowym, wydruk w alfabecie Braille’a lub wydruk z wielkością czcionki wygodną do czytania, w terminie 7 dni od daty zgłoszenia takiej potrzeby. Dotychczas przecież takich regulacji w Prawie bankowym nie było. Mamy też zmianę ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. To jest podstawowy akt prawny, który również określa współdziałanie przy planowaniu przestrzennym na poziomie samorządowym, aby można było wpracować rozwiązania przyjazne osobom, które są adresatami tej regulacji. Mamy zmianę ustawy o ochronie zabytków, zmianę ustawy o ochronie przyrody, zmianę ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Zresztą wspominała tutaj już o tym pani minister, odwołując się do przykładów polityki rządu, polityki Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju, dedykowanej również m.in. tej grupie, która jest adresatem tych rozwiązań. Mamy zmianę ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących itd. Chciałbym obrazowo zakończyć to wystąpienie pewnym przykładem. Mamy podlegającą procedowaniu również na tym posiedzeniu - rozpatrzyliśmy poprawki Senatu do niej - ustawę o budowie Muzeum Westerplatte - oddziału. A przecież ta ustawa, która jest odrębną regulacją szczególną, będzie musiała również w związku z projektowaniem nowych rozwiązań na obszarze Westerplatte przewidywać rozwiązania architektoniczne ułatwiające dostęp tym osobom, o których mówi ta ustawa. Dzisiaj takich rozwiązań w wielu miejscach publicznych w Polsce po prostu nie ma. To tyle z mojej strony. Jest to takie uzupełnienie mojej poprzedniej wypowiedzi i też taka, myślę, niepełna, ale jednak próba pokazania pewnych szczególnych, bardzo ważnych, istotnych rozwiązań, których adresatami są dziesiątki, jeśli nie setki tysięcy osób w naszym kraju, które w najbliższych latach będą korzystały z tej ważnej regulacji.
Jako poseł sprawozdawca również chciałbym podziękować wszystkim klubom parlamentarnym za pracę nad tym projektem. To, że dzisiaj w drugim czytaniu nie zgłoszono nowych propozycji, nowych poprawek, jest też pewnym świadectwem dojrzałości samego projektu. I tutaj raz jeszcze składam podziękowania stronie rządowej, wszystkim partnerom społecznym, którzy byli uczestnikami konsultacji społecznych. Także wszystkim klubom parlamentarnym należy się podziękowanie za to, że państwo razem z naszymi partnerami społecznymi procedowali - myślę, że w dobrej atmosferze, merytorycznie - nad tym jakże ważnym, ustrojowym projektem, po raz pierwszy w taki sposób adresowanym, do wieluset tysięcy osób w naszym kraju, które oczekują po prostu na niego, a publicznym wyrazem tego były wystąpienia przede wszystkim przedstawicieli strony społecznej, którzy uczestniczyli w pracach nad tym projektem w Komisji Infrastruktury. To jest najlepszy papierek lakmusowy pokazujący, jak ta ustawa jest potrzebna w kraju. Jeszcze raz po prostu za te wszystkie wspólne działania bardzo dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia