8. kadencja, 84. posiedzenie, 1. dzień (17-07-2019)

2. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3602).

Poseł Włodzimierz Nykiel:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska mam zaszczyt przedstawić opinię dotyczącą projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3602.

    Projekt przewiduje wprowadzenie do ustawy o podatku od towarów i usług przepisów nakładających obowiązek stosowania mechanizmu podzielonej płatności w określonych sektorach gospodarki podatnych na oszustwa po przekroczeniu progu kwotowego w wartości faktury brutto. Obowiązkowy mechanizm podzielonej płatności generalnie będzie dotyczył dostaw towarów i usług obecnie objętych odwrotnym obciążeniem oraz odpowiedzialnością solidarną, wymienionych w załącznikach nr 11, 13 i 14 do ustawy, oraz dodatkowo dostaw części i akcesoriów do pojazdów silnikowych, węgla i produktów węglowych, maszyn i urządzeń elektrycznych oraz ich części i akcesoriów, a także urządzeń elektrycznych i ich części i akcesoriów. Towary i usługi objęte obligatoryjnym mechanizmem podzielonej płatności zostały wymienione w nowym załączniku nr 15. W uproszczeniu, celem projektu jest przede wszystkim zastąpienie mechanizmu odwrotnego obciążenia w transakcjach krajowych obligatoryjnym mechanizmem podzielonej płatności. W projekcie przewidziano próg kwotowy obowiązkowego zastosowania mechanizmu podzielonej płatnosci. Obowiązek ten będzie powstawał w przypadku dokonywania płatności za faktury o wartości brutto przekraczającej 15 tys. zł.

    Projekt zawiera także propozycję zmian w Kodeksie karnym skarbowym polegającą na wprowadzeniu odpowiedzialności karnej skarbowej dla podatnika, który dokonał płatności z pominięciem obowiązkowego mechanizmu podzielonej płatności. Podatnik, który wystawił fakturę bez adnotacji o podzielonej płatności, poniesie odpowiedzialność karną skarbową za wystawienie faktury w sposób wadliwy.

    Jakie można mieć uwagi do tego projektu? Zawiera on przepis uchylający obowiązek składania informacji podsumowujących w obrocie krajowym - art. 1 pkt 5 omawianego projektu. Co ciekawe, przepis przewidujący zniesienie obowiązku składania informacji podsumowujących zawarty jest już w ustawie z dnia 4 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, która oczekuje na podpis prezydenta. Wobec tego po co dwa razy znosić tę regulację?

    Pewne wątpliwości budzi sposób określenia progu dla zastosowania obligatoryjnego mechanizmu podzielonej płatności. Projektowane przepisy stanowią: Przy dokonywaniu płatności za nabyte towary lub usługi udokumentowane fakturą, w której kwota należności ogółem stanowi kwotę, o której mowa w art. 19 pkt 2 ustawy Prawo przedsiębiorców, podatnicy są obowiązani zastosować mechanizm podzielonej płatności. Art. 19 pkt 2 ustawy Prawo przedsiębiorców stanowi, że: dokonywanie lub przyjmowanie płatności związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą następuje za pośrednictwem rachunku płatniczego przedsiębiorcy w każdym przypadku, gdy jednorazowa wartość transakcji, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności, przekracza 15 tys. zł. Wobec tego trzeba zapytać, czy chodzi tu o kwotę większą niż 15 tys. zł, czy również o kwotę równą 15 tys. zł, bo w praktyce z tych przepisów to nie wynika, a przecież są kary, są sankcje. To powinno być całkowicie jasne.

    Proszę państwa, my ten projekt poprzemy. Szereg rzeczy relacjonował pan przewodniczący Szlachta. Mówił m.in. o roli aparatu bankowego. Myślę, że aparat bankowy jest beneficjentem tej ustawy, ale o tym powie już pan minister Cichoń. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia