8. kadencja, 84. posiedzenie, 1. dzień (17-07-2019)

2. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3602).

Poseł Genowefa Tokarska:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Koalicja Polska mam zaszczyt przedstawić opinię wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3602.

    W projekcie ustawy proponuje się zastąpienie funkcjonującego obecnie mechanizmu odwrotnego obciążenia w podatku VAT obligatoryjnym, obowiązkowym mechanizmem podzielonej płatności. Mechanizm podzielonej płatności obejmie wszystkie towary i usługi obecnie objęte mechanizmem odwrotnego obciążenia, w tym m.in. właśnie złom, stal, odpady, elektronikę, paliwa, a także zostanie rozszerzony o transakcje, których przedmiotem są części i akcesoria do pojazdów silnikowych, węgiel i produkty węglowe, maszyny i urządzenia elektryczne oraz ich części i akcesoria do nich.

    Mechanizmem podzielonej płatności zostaną objęte towary lub usługi udokumentowane fakturami, których wartość brutto przekracza 15 tys. zł lub równowartość tej kwoty. Kwota 15 tys. zł nie jest zresztą przypadkowa. Wynika ona z Prawa przedsiębiorców - jest ciągłością - i z obowiązku dokonywania płatności powyżej tej kwoty bezgotówkowo. Te płatności są obowiązkowo dokonywane przelewem bankowym.

    Ten limit kwotowy będzie mógł być zmieniany automatycznie, adekwatnie, zgodnie z ustawą z 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, jeśli ta będzie podlegała zmianie. Poniżej kwoty 15 tys. zł stosowanie mechanizmu podzielonej płatności może być prowadzone na zasadzie dobrowolności, tak jak zasada podzielonej płatności funkcjonowała dotychczas, czyli od 1 lipca 2018 r. Zasada dobrowolności stosowania narzędzia podzielonej płatności może być również stosowana, jeśli chodzi o inne towary i usługi, niekoniecznie objęte tym projektem, tym obowiązkowym mechanizmem. Odwrócony VAT nie był przecież stosowany na wszystkie towary i został poszerzony o niektóre tylko elementy.

    Projekt ustawy przewiduje również likwidację kaucji gwarancyjnej i zmienia zasady stosowania odpowiedzialności podatkowej.

    Oceniając projekt ustawy, należy zauważyć, że mechanizm podzielonej płatności będzie w naszej ocenie z pewnością przeciwdziałał nadużyciom i oszustwom podatkowym bardziej skutecznie niż obciążenie odwrotne VAT. System uniemożliwi powstanie nadużyć już na etapie samej transakcji, a więc w początkowym etapie, i zapewni lepszą transparentność rozliczeń VAT-owskich.

    Należy również podkreślić, że mechanizm ten nakłada olbrzymie obowiązki na sektor bankowy, a przede wszystkim będzie ogromnym obciążeniem dla przedsiębiorstw, szczególnie małych i średnich, którym zamrożenie pokaźnych środków finansowych utrudni płynność rozliczeń i będzie ograniczeniem ich działalności.

    Niebezpiecznym elementem projektu jest również proponowany termin wejścia w życie zasadniczych uregulowań, bowiem ustawa przewiduje, że wejdą one od 1 września 2019 r. Projekt tym sposobem łamie dobrą, stosowaną kiedyś w dobrej praktyce zasadę regulacji podatkowych w terminach od 1 stycznia i od 1 lipca. Zakładany termin, zdecydowanie za krótki, będzie rodził pewne trudności dostosowania systemu internetowo-księgowego przedsiębiorstw, które obejmuje.

    Mój klub popiera ten projekt ustawy. Myślę, że będzie nad nim merytoryczna dyskusja i wątpliwości zostaną wyjaśnione podczas pracy komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia