8. kadencja, 84. posiedzenie, 2. dzień (18-07-2019)
23., 24. i 25. punkt porządku dziennego:
23. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o sprawozdaniu z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 r. wraz z przedstawioną przez Najwyższą Izbę Kontroli analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2018 r. oraz komisyjnym projektem uchwały w przedmiocie absolutorium (druki nr 3490, 3539 i 3594).
24. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o przedstawionej przez prezesa Rady Ministrów ˝Informacji o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2018 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego˝ (druki nr 3459 i 3556).
25. Sprawozdanie z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2018 roku (druk nr 3528) wraz ze stanowiskiem Komisji Finansów Publicznych (druk nr 3654).Poseł Wojciech Murdzek:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wykonanie budżetu, część 20: Gospodarka za rok 2018. Warto zauważyć, że dochody były zaplanowane na poziomie 500 mln zł. Będę zaokrąglał sumy, żeby było prościej. Wykonanie jest na poziomie 118 mln zł. Mniejsze wykonanie dochodów wynika z faktu przeniesienia do nadzoru KPRM-u siedmiu spółek Skarbu Państwa, a więc mniejszych niż planowano wpływów z tytułu wpłat dywidend. Pozostałe dochody osiągnięto m.in. z tytułu opłat za wydane zezwolenia na obrót hurtowy napojami alkoholowymi, wpłaty części zysku, nadwyżki finansowej, kar umownych. Wydatki w ustawie budżetowej zaplanowano w kwocie 566 248 tys. zł. Są niższe niż w planie po zamianach za rok 2017 o kwotę blisko 2 mld i wynika to głównie z jednorazowych wydatków w 2017 r. z tytułu dokapitalizowania spółek Skarbu Państwa, Polskiego Funduszu Rozwoju i Polskiej Agencji Inwestycji i Handlu. Wydatki wykonano na poziomie 92%, tj. w kwocie ponad 498 mln zł. Podstawowe działania ministra przedsiębiorczości i technologii to program wieloletni wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej. Z pomocy w ramach programu skorzystało 38 przedsiębiorców, czego efektem jest utworzenie ponad 6 tys. miejsc pracy i wygenerowanie po stronie przedsiębiorców nakładów inwestycyjnych w wysokości ponad 3 mld zł.
Program wieloletni ˝Udział Polski w programie na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw oraz w instrumentach finansowych programów Unii Europejskiej wspierających konkurencyjność przedsiębiorstw˝. Dzięki realizowaniu programu przedsiębiorcy mają zapewniony dostęp do bezpłatnych kompleksowych usług informacyjnych i doradczych oferowanych przez ponad 30 polskich ośrodków z zakresu innowacji i transferu technologii, pomocy w poszukiwaniu partnerów technologicznych i handlowych.
Działania informacyjno-promocyjne mające na celu rozpowszechnianie wśród społeczeństwa nowych rozwiązań prawnych dla małych i średnich przedsiębiorców, wynikających z pakietu ustaw ˝100 zmian dla firm˝ oraz konstytucji biznesu, realizowane są przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Ministerstwo wspiera udział organizacji przedsiębiorców w pracach międzynarodowych grup lub organizacji branżowych. W zakresie zmian w prawie w 2018 r. weszły w życie przepisy ustaw: o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej, o zasadach pozyskiwania informacji o niekaralności osób ubiegających się o zatrudnienie, o systemach oceny zgodności nadzoru rynku, o elektronicznym fakturowaniu w zamówieniach publicznych, koncesjach na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwie publiczno-prywatnym. Chodzi także o Prawo przedsiębiorców oraz mały ZUS, czyli zmiany prawne, których celem jest zmniejszenie obciążeń, szczególnie najmniejszych firm.
Jedną z istotnych pozycji w budżecie składek wpłacanych do organizacji międzynarodowych jest składka do Europejskiej Agencji Kosmicznej. Jako kraj członkowski Polska ma prawo odzyskać ok. 80-90% składki przeznaczonej na kontrakty przemysłowe w formie zleceń dla polskich podmiotów. Podstawą do uzyskania ww. zwrotu jest dobrze rozwinięty krajowy sektor kosmiczny.
W czerwcu 2018 r. premier Rzeczypospolitej powołał na stanowisko rzecznika małych i średnich przedsiębiorców pana Adama Abramowicza. Głównymi zadaniami rzecznika są: opiniowanie aktów prawnych dotyczących interesów mikro-, małych i średnich przedsiębiorców oraz zasad wykonywania działalności gospodarczej, pomoc w organizacji mediacji między przedsiębiorcami a administracją, działalność edukacyjna i informacyjna.
W ramach budżetu środków europejskich w 2018 r. wydatkowano kwotę 518 935 tys. zł. Projekty były realizowane w ramach programów operacyjnych ˝Inteligentny Rozwój˝ i ˝Polska Cyfrowa˝.
Zdecydowana większość środków przeznaczona została na projekty w ramach Programu Operacyjnego ˝Inteligentny rozwój’, którego celem jest wzrost innowacyjności polskiej gospodarki, wspieranie inwestycji mających szczególne znaczenie dla gospodarki, wspieranie instytucji otoczenia biznesu, a także promocja polskiej gospodarki.
W drugiej części powiem parę słów o wykonaniu budżetu, jeśli chodzi o rolnictwo. Oczywiście wiąże się to z tym, bo chcemy, żeby rolnictwo było tą silną gałęzią polskiej gospodarki. W budżecie za rok 2018, jeśli chodzi o rolnictwo, rozwój wsi i rynki rolne, wymagane było wprowadzenie nowych programów pomocy dla gospodarstw rolnych, w szczególności w związku ze skutkami ubiegłorocznej suszy oraz rozprzestrzeniającego się zasięgu afrykańskiego pomoru świń.
W 2018 r. wydatkowano na realizację zadań w rolnictwie na obszarach wiejskich i na rynkach rolnych łącznie ponad 46 mld zł, tj. 96,93% wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na rok 2018 na ten cel, przy czym na zadania w rolnictwie zostały zwiększone wydatki z wykorzystaniem innych, nierolniczych rezerw celowych w drodze zmiany ich przeznaczenia. W kwocie tej 17 mld zł to wydatki na rzecz Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i blisko 3 mld zł wydatki zrealizowane w poszczególnych województwach na rolnictwo. Głównym źródłem wsparcia finansowego producentów rolnych były dotacje na realizację wspólnej polityki rolnej i innych programów europejskich związanych z rolnictwem, rozwojem wsi i rynkami rolnymi.
Z budżetu środków europejskich wydatkowano w 2018 r. łącznie kwotę ponad 19 mld zł, tj. 99,98% planu po zmianach. W 2018 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jedyna agencja płatnicza w Polsce, wypłaciła łącznie 14,6 mld zł dopłat bezpośrednich. Ponadto w ramach II filara wspólnej polityki rolnej na refundację wydatków poniesionych na działania i operacje uruchamiane w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz w ramach zobowiązań z poprzednich programów rozwoju obszarów wiejskich wypłacono 7,4 mld zł. Łączna kwota wypłacona przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w ramach pomocy krajowej w 2018 r. wyniosła ponad 1,86 mld zł, z czego największa kwota wsparcia, blisko 1,4 mld zł, tj. 74,8%, przypadła na pomoc rolnikom w związku z wystąpieniem suszy lub powodzi.
Przy analizie realizacji budżetu na rolnictwo, rozwój wsi i rynki rolne w 2018 r. na uwagę zasługuje pełne wykorzystanie środków na zaplanowane wydatki na oświatę rolniczą w kwocie prawie 251 mln zł. Jest to wzrost wydatków na kształcenie przyszłych rolników i pracowników otoczenia rolnictwa o ponad 48 mln zł w porównaniu z poprzednim rokiem.
Reasumując, należy zaznaczyć, że pomimo trudnego dla rolnictwa roku w związku z suszą i innymi niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi oraz zawirowaniami cenowymi na rynkach rolnych zaplanowane wydatki budżetowe zostały wykorzystane zgodnie z celem i umożliwiły częściowe złagodzenie skutków suszy, na co wydatki w ustawie budżetowej nie były planowane, co warto podkreślić. Zwiększenie wydatków umożliwiło zrealizowanie w 2018 r. 184 943 płatności w kwocie 1395 mln dla producentów rolnych, i 565 płatności w kwocie ponad 11 mld dla producentów ryb słodkowodnych. Taka skala pomocy w związku z suszą była największa w porównaniu z poprzednimi latami przy porównywalnych stratach. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia