8. kadencja, 84. posiedzenie, 2. dzień (18-07-2019)
33. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej (druki nr 3619 i 3642).
Poseł Edward Siarka:
Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej, druk nr 3619.
Na wstępie warto powiedzieć, że ochotnicze straże pożarne to najstarsze organizacje społeczne, organizacje o wyjątkowym dorobku, organizacje działające na terenie całej Polski. Pierwsze jednostki ochotniczych straży pożarnych powstały na ziemiach polskich ponad 150 lat temu w Krakowie, w Kaliszu, Raciborzu czy Brodnicy. Były odpowiedzią na nowe zagrożenia, które niszczyły w XIX w. duże obszary szybko rozbudowujących się miast.
Po odzyskaniu przez Polskę niepodległości w 1918 r. ochotnicze straże pożarne powstawały masowo jako podmioty prawne, czemu sprzyjała polityka II Rzeczypospolitej. W 1921 r. działające pod zaborami związki połączyły się w jednolitą strukturę pod nazwą Główny Zarząd Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej. Tak ukształtowana struktura straży ochotniczych działa po dzień dzisiejszy. Warto zwrócić uwagę i przypomnieć, że w czasie II wojny światowej tworzyła Strażacki Ruch Oporu ˝Skała˝. Środowisko to ma wielkie zasługi dla niepodległości Polski.
Obecnie w Polsce w tzw. systemie OSP zarejestrowanych jest 16 170 jednostek OSP. Oczywiście ta liczba jest płynna, dlatego że tych jednostek tak naprawdę jest więcej, bo na terenie Polski jest ponad 16 400 działających jednostek. Podstawa prawna działalności OSP to: ustawa Prawo o stowarzyszeniach, ustawa o ochronie przeciwpożarowej oraz statuty jednostek rejestrowanych w Krajowym Rejestrze Sądowym. Na czele każdej jednostki OSP stoi prezes wybierany co 4 lata wraz z członkami zarządu oraz naczelnik odpowiadający za działania ratownicze w danej jednostce. W tym miejscu chcę zwrócić uwagę, że w szeregach OSP na terenie Polski działa obecnie ponad 800 tys. osób, w tym ok. 500 tys. strażaków czynnych biorących udział w akcjach ratowniczych. Zgodnie z ustawą o ochronie przeciwpożarowej są to osoby w wieku od 18. do 65. roku życia.
Ochotnicze straże pożarne w polskich realiach prowadzą bogatą działalność oświatową, kulturalną i sportową. Przy OSP działa 10 tys. młodzieżowych drużyn pożarniczych, 1630 kobiecych drużyn przeciwpożarowych, 800 orkiestr dętych, 360 zespołów artystycznych, 3200 drużyn sportowych, 1400 izb pamięci. 6 tys. jednostek prowadzi bogate kroniki swojej działalności.
Podstawową formą działalności OSP są tysiące akcji ratowniczych prowadzonych co kilka minut w całej Polsce. Do pożarów, do miejscowych zdarzeń wyjeżdżają strażacy średnio 520 tys. razy rocznie. Tak było w 2019 r. i są to zarówno zdarzenia, jak i akcje ratownicze. Do wszystkich tych wydarzeń w 50% jadą strażacy ochotnicy, a w 50% wspólnie z kolegami, funkcjonariuszami z Państwowej Straży Pożarnej.
W tym miejscu chcę zwrócić uwagę, że w 2019 r. ochotnicze straże pożarne, działające w ramach krajowego systemu ratowniczego, a jest ich w tym systemie 4400, otrzymały środki w wysokości 80 mln zł, a jednostki spoza systemu - 44 mln zł. Po raz pierwszy w historii jednostki otrzymały też wsparcie z programu modernizacji w wysokości 501 mln zł na zakup sprzętu ratowniczego. Jest to zasługa rządu Prawa i Sprawiedliwości. W 2018 r. jednostki otrzymały też wsparcie z Funduszu Sprawiedliwości w wysokości 102 mln zł. Oczywiście otrzymują też wsparcie z narodowego funduszu ochrony środowiska i z wojewódzkich funduszy ochrony środowiska.
W przedłożonym projekcie ustawy, nad którym procedujemy dzisiaj w Sejmie, jeszcze w tym roku jednostki OSP otrzymają wsparcie w wysokości 82 mln zł w otwartym naborze wniosków na działalność statutową. Po uchwaleniu ustawy i jej publikacji jednostki będą mogły składać w określonym terminie wnioski, za pośrednictwem komendanta wojewódzkiego, do ministra spraw wewnętrznych. Uzyskane środki muszą być rozliczone do końca roku budżetowego. Wniosek, umowa będą określały terminy i zasady (Dzwonek) wydatkowania tych środków. Środki w ramach proponowanych w ustawie zapisów mogą być pozyskane na działalność sportową, kulturalną, oświatową...
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Dziękuję bardzo.
Poseł Edward Siarka:
...i na propagowanie zasad udzielania pierwszej pomocy.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Prawa i Sprawiedliwości popiera przedłożony projekt. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia