8. kadencja, 84. posiedzenie, 2. dzień (18-07-2019)

38. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo konsularne (druki nr 3615 i 3685).

Poseł Krzysztof Ostrowski:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo konsularne, druk nr 3615.

    Projekt zmierza do nowelizacji ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. Prawo konsularne. Ogólnie mówiąc, ma na celu uproszczenie funkcjonowania służby konsularnej. Najważniejsze proponowane zmiany, tak jak powiedział mój przedmówca, poseł sprawozdawca, zasadniczo dotyczą czterech obszarów: egzaminu konsularnego, szkoleń, komisji egzaminacyjnej oraz pomocy konsularnej. Pozostałe zmiany mają charakter korygujący i doprecyzowujący obecnie funkcjonujące przepisy.

    Jeżeli chodzi o obszar egzaminu konsularnego, to w projektowanej regulacji przewiduje się wprowadzenie odstępstwa od konieczności zdawania egzaminu konsularnego właściwie w dwóch przypadkach. Pierwszy przypadek, zwalnia się z obowiązku zdawania egzaminu konsularnego wtedy, gdy kandydat na urzędnika konsularnego w ostatnich 12 miesiącach poprzedzających datę wyznaczenia do pełnienia funkcji konsularnych złożył z wynikiem pozytywnym egzamin konsularny w związku z wcześniejszym wyznaczeniem na urzędnika konsularnego. Drugi przypadek to jest kandydat, który w okresie nie dłuższym niż 12 miesięcy przed datą wyznaczenia na urzędnika konsularnego zaprzestał wykonywania funkcji konsularnych, zwolniony w związku z wcześniejszym pełnieniem tej funkcji. Rozwiązanie takie będzie efektywne z punktu widzenia elastycznego zarządzania kadrami w ramach korpusu urzędników konsularnych.

    Obsługa szkoleń to jest drugi obszar. Osoba zwolniona z obowiązku zdawania egzaminu konsularnego będzie zwolniona z obowiązku uczestnictwa również w szkoleniach przedegzaminacyjnych, natomiast będzie, co do zasady, uczestniczyła w szkoleniu przedwyjazdowym. Przewiduje się możliwość zwolnienia kandydata na urzędnika konsularnego przez dyrektora generalnego służby zagranicznej z uczestnictwa w szkoleniu przedwyjazdowym.

    Obszar trzeci to komisja egzaminacyjna. Nowa ustawa wprowadza możliwość powołania w skład komisji egzaminacyjnej przeprowadzającej egzamin konsularny osób będących członkami służby zagranicznej, które nie posiadają stopnia dyplomatycznego, gdy ich wiedza, doświadczenie zawodowe i posiadane umiejętności predestynują je do pełnienia takiej roli.

    Ostatni obszar, z takich rzeczy głównych, to obszar pomocy konsularnej. W celu poprawy skuteczności pomocy konsularnej, konieczne jest zagwarantowanie współdziałania konsula z sądami, prokuraturą i innymi instytucjami publicznymi w kraju, w szczególności poprzez zapewnienie dostępu do informacji lub dokumentów. Dotychczasowy brak podstaw prawnych do takich działań spowodował małą ich skuteczność.

    Projekt ustawy wprowadza również rozszerzenie katalogu działań, które są rozumiane jako pomoc konsularna. Obywatel Polski będzie mógł się ubiegać o udzielenie mu pomocy finansowej. Pomoc może mu zostać udzielona w sytuacji, gdy trzecia osoba dokona wpłaty równowartości kwoty, o jaką się ubiega wnioskujący obywatel Polski, lub gdy wnioskujący obywatel Polski złoży oświadczenie, że udzieloną mu kwotę pomocy finansowej zwróci w terminie określonym w decyzji, którą wyda konsul, udzielając mu pomocy finansowej.

    Ustawa wejdzie w życie w terminie 2 miesięcy od dnia jej ogłoszenia. Jest ona zgodna z prawem Unii Europejskiej.

    Szanowni Państwo! Pani Marszałek! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze w całości proponowaną ustawę. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia